空間治理：犯罪地理學(xué)研究的新進(jìn)展

劉曉梅2011年12月20日08:21來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　早在1960年，國(guó)外就有學(xué)者著手城市環(huán)境與犯罪防控的研究。Jane Jacobs在1961年出版的《美國(guó)大城市的死與生》一書指出，隨著城市化不斷加快和人口不斷增加，城市建筑逐漸放棄傳統(tǒng)社區(qū)街道及建筑的形態(tài)，而改以高樓大廈，在一定程度上使傳統(tǒng)社區(qū)生活遭受嚴(yán)重侵蝕。人與人之間疏遠(yuǎn)感增加、人際關(guān)系隱匿性加大、冷漠感加深、治安死角增加、非正式控制減弱。Newman于1972年出版《可防衛(wèi)空間——通過城市設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪》，在研究紐約市住宅區(qū)犯罪情況時(shí)提出防御空間四要素論。

　　Jeffery在吸收和借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，提出“情景犯罪預(yù)防”（CPTED）理論。其主要觀點(diǎn)如下。1.城市犯罪行為作為一種特殊的行為方式，其產(chǎn)生機(jī)理和作用形態(tài)與城市環(huán)境空間密切相關(guān)。2.環(huán)境設(shè)計(jì)不能直接地阻止犯罪，也不能預(yù)防所有的犯罪問題，但可以消除誘發(fā)犯罪的因素。3.通過環(huán)境設(shè)計(jì)增進(jìn)居民對(duì)犯罪事件的介入是非常必要的。道路結(jié)構(gòu)、道路的組成形態(tài)、住宅周圍空間的構(gòu)成特征、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)性因素、社區(qū)管理等因素是預(yù)防犯罪的關(guān)鍵因素。Timothy Crowe從規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度提出以環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的三條基本準(zhǔn)則：自然通道控制、自然監(jiān)視以及領(lǐng)域感增強(qiáng)。

　　西方空間犯罪防控研究方興未艾

　　20世紀(jì)70年代之后，犯罪地理學(xué)的研究重點(diǎn)在于城市犯罪空間分布和居民區(qū)的空間犯罪防控。歐美國(guó)家針對(duì)各自的犯罪情況相繼研發(fā)了相應(yīng)的實(shí)用性策略、措施，并出臺(tái)建設(shè)性意見，將其應(yīng)用到城市規(guī)劃中去。

　　而自20世紀(jì)90年代起，在傳統(tǒng)犯罪地理學(xué)繼續(xù)對(duì)城市空間環(huán)境與犯罪及其犯罪防控予以關(guān)注的同時(shí)，學(xué)界開始熱烈地討論關(guān)于犯罪、社會(huì)安全和安全政治的區(qū)域化問題，并劃分出一個(gè)新的研究領(lǐng)域，即批判犯罪地理學(xué)。一方面，研究的焦點(diǎn)不再是犯罪者和犯罪行為本身，而是犯罪防御空間，各個(gè)城市、地區(qū)開始進(jìn)行大量的犯罪統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以便描述本地區(qū)犯罪空間、時(shí)間的特征，有效進(jìn)行事前防范。另一方面，由于這種犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的描述，許多空間，比如一些公共場(chǎng)所和小區(qū)被定義為“犯罪化空間塊”，生活在此空間塊的群體常被視為不安全因素，對(duì)這些群體的歧視反而使得真正造成犯罪的社會(huì)問題被忽視或遺忘。批判犯罪地理學(xué)從西方馬克思主義理論角度出發(fā)，特別是受到了?？碌摹霸捳Z(yǔ)的權(quán)力”的影響，對(duì)社會(huì)控制和犯罪防控政策進(jìn)行了重新思考和批判。

　　中國(guó)犯罪地理學(xué)研究悄然起步

　　相對(duì)而言，中國(guó)犯罪地理學(xué)研究起步較晚，研究犯罪與城市環(huán)境關(guān)系這一課題的學(xué)科主要分布在地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)和犯罪學(xué)四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。城市規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、建筑學(xué)多從空間環(huán)境的角度研究犯罪與環(huán)境關(guān)系問題，重點(diǎn)探討城市中各種空間環(huán)境變量與犯罪行為之間的關(guān)系，嘗試通過環(huán)境設(shè)計(jì)來預(yù)防犯罪；犯罪學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究表明，物質(zhì)形態(tài)的空間環(huán)境對(duì)犯罪的影響正在成為犯罪學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，通過空間環(huán)境的改善和設(shè)計(jì)來阻止和預(yù)防犯罪將成為依靠警力、管理等手段之外的必要補(bǔ)充。

　　這一領(lǐng)域的研究成果主要集中在三個(gè)方面：城市犯罪空間分布；通過研究犯罪與空間環(huán)境關(guān)系，探尋城市犯罪規(guī)律；通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的相關(guān)對(duì)策研究。

　　城市犯罪空間分布研究多采用地理學(xué)的研究方法，描述犯罪在空間中的分布狀況，側(cè)重于系統(tǒng)地分析犯罪的空間分布模式和犯罪生態(tài)環(huán)境，嘗試尋找與犯罪相關(guān)的環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、人口因素以及生態(tài)因素。

　　就此，梁治寇以甘肅省為例，分析了城市刑事犯罪現(xiàn)象的分布特征與區(qū)間差異，用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度的方法討論了刑事犯罪率與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素間的關(guān)系，解釋犯罪現(xiàn)象的地理分布規(guī)律及區(qū)間差異原因。程連生等在分析城市刑事犯罪機(jī)理和犯罪環(huán)境類型的基礎(chǔ)上，探討了北京城市犯罪的特點(diǎn)和時(shí)空分布規(guī)律，并從維護(hù)社會(huì)治安的角度討論了犯罪警示區(qū)的劃分及社會(huì)綜合治理措施。毛媛媛等以《上海公安年鑒》和《新民晚報(bào)》報(bào)道的犯罪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究了上海城市的犯罪案件空間分布特征及犯罪分布與環(huán)境的關(guān)系。

　　而犯罪與空間環(huán)境關(guān)系研究領(lǐng)域則通過研究犯罪與空間環(huán)境關(guān)系，探尋城市犯罪規(guī)律，如為什么有些地區(qū)是高發(fā)區(qū)域，而有些地區(qū)卻很少發(fā)生犯罪，犯罪行為究竟與城市空間環(huán)境存在什么樣的關(guān)系等問題。

　　就這一問題，王發(fā)曾提出城市犯罪的綜合成因論。在他看來，城市空間環(huán)境的基本屬性是影響城市犯罪的重要空間因子。他根據(jù)空間盲區(qū)的形態(tài)、性質(zhì)和對(duì)犯罪的影響，將城市犯罪的空間盲區(qū)劃分為公共、非公共、邊際、移動(dòng)和虛擬空間等5種類型。

　　于靜通過對(duì)廣州違法犯罪人員的抽樣調(diào)查，探討了城市空間環(huán)境特點(diǎn)變化與城市犯罪行為之間的關(guān)系。她認(rèn)為，城市空間環(huán)境因素與城市犯罪問題有著天然的聯(lián)系。犯罪受其空間環(huán)境因素制約。城市的“時(shí)間死角”、“空間死角”、“心理死角”、“社會(huì)死角”等各種類型的空間盲區(qū)亦誘發(fā)犯罪。還有學(xué)者致力于對(duì)不同空間類型中的犯罪成因開展研究?？傮w來看，當(dāng)前研究所關(guān)注的空間類型正趨于多樣化，其中以居住空間居多。

　　城市空間被賦予犯罪預(yù)防的責(zé)任

　　最近幾年，城市犯罪的空間防控問題已越來越引起各方面的強(qiáng)烈關(guān)注，地理學(xué)界、犯罪學(xué)界、社會(huì)學(xué)界和城市規(guī)劃學(xué)界已有部分學(xué)者投身于此類研究。

　　在這一領(lǐng)域，李明介紹了國(guó)外學(xué)者對(duì)犯罪與居住環(huán)境關(guān)系的研究成果，通過實(shí)例分析，對(duì)改造我國(guó)住宅的內(nèi)部與外部環(huán)境、預(yù)防犯罪，提出了改進(jìn)措施。他認(rèn)為，居民住宅就外部硬環(huán)境建設(shè)應(yīng)滿足以下條件：便于監(jiān)視；建筑不留死角，使犯罪分子不便藏匿；使犯罪分子不便于進(jìn)入和逃離。

　　王發(fā)曾指出，空間盲區(qū)的綜合治理是城市犯罪空間防控中實(shí)踐性最強(qiáng)、最直接、最有效的途徑和措施，開展空間盲區(qū)綜合治理的研究將為提升犯罪地理學(xué)的學(xué)科價(jià)值開辟新的道路?？臻g盲區(qū)綜合治理研究有幾大核心任務(wù)，應(yīng)分別針對(duì)公共、非公共、邊際、移動(dòng)和虛擬空間盲區(qū)的不同特點(diǎn)進(jìn)行綜合治理。周向紅基于上海部分社區(qū)的實(shí)證研究，對(duì)城市空間環(huán)境與犯罪防控的關(guān)系進(jìn)行探討?！捌桨渤鞘小苯ㄔO(shè)不應(yīng)局限于公安部門，而應(yīng)向規(guī)劃、交通、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域拓展；并應(yīng)積極尋求多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作，整合利用各種資源，運(yùn)用系統(tǒng)的、綜合的方法解決城市化進(jìn)程中的平安問題。

　　近年來，國(guó)內(nèi)越來越多的學(xué)科和學(xué)者介入到城市環(huán)境與犯罪關(guān)系這一課題的研究，但是通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪在城市規(guī)劃實(shí)踐中尚未得到足夠的重視。在國(guó)外，城市規(guī)劃已經(jīng)被賦予了犯罪預(yù)防的責(zé)任。如英國(guó)《城市政策白皮書（2000）》中明確指出，犯罪預(yù)防應(yīng)當(dāng)成為城市規(guī)劃的一個(gè)重要目標(biāo)。而在國(guó)內(nèi)，也許還需要進(jìn)一步的研究來證明環(huán)境設(shè)計(jì)在犯罪預(yù)防中的作用，才能讓規(guī)劃師們重視將環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的理念貫穿于設(shè)計(jì)過程。因此，加強(qiáng)犯罪地理學(xué)基礎(chǔ)理論論證，進(jìn)一步深化城市空間環(huán)境與犯罪防控課題研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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