社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（八）》，社區(qū)矯正從今年5月1日起由試行轉(zhuǎn)為正式施行。而要推進(jìn)社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，必須充分認(rèn)識保護(hù)社區(qū)矯正對象權(quán)利的重要性，因為，能否保護(hù)社區(qū)矯正對象的權(quán)利關(guān)系到社區(qū)矯正制度能否真正建立和順利實施。

　　人道主義是社區(qū)矯正對象權(quán)利保護(hù)的本源

　　人道主義的核心就是將人當(dāng)作人來看待。人是自然的產(chǎn)物，也是社會的產(chǎn)物。人作為社會的產(chǎn)物，社會應(yīng)當(dāng)給予個體的人以必要的尊重，賦予他們平等的權(quán)利。罪犯首先是人，只是因為實施了社會危害性的行為而成為了罪犯，但是他們理應(yīng)享有作為人所應(yīng)該享有的最基本權(quán)利，這是罪犯獲得相應(yīng)權(quán)利的最充分的理由。人道主義在刑罰運用中就是要將罪犯作為倫理主體來對待，而不是作為物體來處理。因此刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)在行刑過程中要清楚地認(rèn)識到：受刑人是人，必須將其作為人來看待和尊重，而不是作為手段的客體。具體而言，在刑罰執(zhí)行過程中要更好地體現(xiàn)人道主義：其一，受刑人雖然受國家追訴和審判而受刑，但并不因此而失去其人格自尊；其二，在刑事司法中，受刑人是因其罪責(zé)而承受刑罰，并非作為手段而受刑罰，其獨立的人格主體還是存在的；其三，對受刑人進(jìn)行刑罰處罰重在以積極的態(tài)度對其予以教育矯治并促使其復(fù)歸社會。在社區(qū)矯正過程中，要尊重社區(qū)矯正對象的人格自尊，禁止將其作為實現(xiàn)刑罰的工具并采取歧視的態(tài)度。社區(qū)矯正已經(jīng)成為當(dāng)今世界刑罰適用與執(zhí)行的主導(dǎo)形式，其本身也是刑罰人道主義的反映。社區(qū)矯正對象作為社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，從人道主義出發(fā)必須給予切實保護(hù)。

　　人權(quán)保障是社區(qū)矯正對象權(quán)利保護(hù)的基石

　　人權(quán)是指人作為社會存在物基于自然屬性和社會屬性所享有或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。我國有關(guān)法律對公民合法權(quán)利的保護(hù)有著明確規(guī)定，特別在2004年的憲法修正案中，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，作為公民權(quán)利的原則性規(guī)定，既賦予人權(quán)概念以確定的內(nèi)涵，又從原則上提升了公民權(quán)利的實質(zhì)含義和價值，為人權(quán)保障提供了充分的憲法依據(jù)?！叭藱?quán)”入憲，有利于國家通過法律制定將人權(quán)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓹?quán)利，促進(jìn)權(quán)利觀念的發(fā)展，使我國人權(quán)保障進(jìn)入了新的時代。

　　罪犯權(quán)利是人權(quán)觀念最重要的表現(xiàn)。在封建社會，由于強(qiáng)調(diào)“輕權(quán)利重權(quán)力”的專制集權(quán)統(tǒng)治，基本上實施刑罰報應(yīng)主義，罪刑擅斷現(xiàn)象嚴(yán)重，人們也不把罪犯當(dāng)作獨立的個體和權(quán)利主體來看待。而到了現(xiàn)代社會，罪犯雖然犯了罪，受到了刑罰應(yīng)有的懲罰，但并沒有開除他們的國籍，因而，他們?nèi)匀皇且粐瘢瑩碛幸欢ǖ姆傻匚?。罪犯?quán)利是作為主體資格的人所應(yīng)享有的基本人權(quán)。國家刑罰權(quán)的行使只改變了作為公民的罪犯的權(quán)利狀況，但并沒有否定罪犯的公民資格。因此，國家在有權(quán)懲罰罪犯的同時，也負(fù)有保障罪犯權(quán)利的義務(wù)。在最低限度上，國家既然沒有剝奪罪犯的生命，就意味著國家在法律上承認(rèn)罪犯生命權(quán)的存在，因而除保護(hù)罪犯生命權(quán)外，也必須保障罪犯作為人所共有的基本平等權(quán)利。即使對被判處死刑立即執(zhí)行的罪犯，在執(zhí)行死刑前，罪犯的公民資格還沒有消失，其所享有的法定平等權(quán)利也必須受到保護(hù)。罪犯是社會上的一個特殊群體，罪犯權(quán)利是社會人權(quán)的重要組成部分。沒有罪犯權(quán)利的保障，就沒有所有公民的人權(quán)保障。社區(qū)矯正對象作為服刑人員，同樣具有憲法與法律所賦予的權(quán)利保護(hù)的人權(quán)內(nèi)容。

　　法治理念是社區(qū)矯正對象權(quán)利保護(hù)的精神

　　經(jīng)過多年的努力，我國的法治建設(shè)包括立法與法律修改、司法改革、依法行政，取得了長足進(jìn)步。但是，制度的構(gòu)建必須要有理念支撐，法治理念是人們對法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對法律精神的理解和對法律價值的解讀而形成的一種認(rèn)知模式。法治的一個核心內(nèi)容，就是對權(quán)力的限制與制約和對權(quán)利保障的加強(qiáng)。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行的方式，同樣要受法治約束。在刑事法治領(lǐng)域，國家刑罰權(quán)屬于公權(quán)力，刑罰權(quán)的濫用和擴(kuò)大，勢必侵犯罪犯的權(quán)利，因此，刑罰權(quán)必須受到限定和制約，不可隨意擴(kuò)張。國家在運用刑罰權(quán)時必須恪守尊重受刑人人權(quán)的義務(wù)，賦予受刑人更多的對抗非法侵犯的權(quán)利，防止公權(quán)力隨意對罪犯權(quán)利進(jìn)行克減，更好地激勵罪犯自我改造，最大限度地發(fā)揮矯治罪犯的作用。

　　相關(guān)國際人權(quán)公約是社區(qū)矯正對象權(quán)利保護(hù)的參照

　　隨著國際人權(quán)運動的廣泛深入開展，國際社會對罪犯權(quán)利保障問題日益重視，通過不懈努力先后達(dá)成了一系列關(guān)于罪犯權(quán)利的國際協(xié)議和公約，這些國際協(xié)議和公約主要有1955年的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、1975年的《保護(hù)人人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰宣言》、1979年通過的《執(zhí)法人員行為守則》等等。這些文件是聯(lián)合國人權(quán)法律制度的重要組成部分，表明了對罪犯人權(quán)的尊重和對罪犯人格尊嚴(yán)的維護(hù)，對罪犯所應(yīng)享有的權(quán)利形成了較為廣泛的一致意見，對于推動世界范圍內(nèi)罪犯權(quán)利的保障起到了標(biāo)示作用。一個國家一旦加入上述國際條約或公約，則該國際條約或公約就對該國有約束力，并要求在國內(nèi)立法中得到體現(xiàn)。我國已簽署或者批準(zhǔn)加入許多有關(guān)罪犯權(quán)利保護(hù)的國際條約或公約，因此，我國不但要在法律中體現(xiàn)這些國際條約或公約的精神，而且要在司法實踐中包括社區(qū)矯正工作中予以貫徹和體現(xiàn)。 （作者單位：浙江萬里學(xué)院法學(xué)院）