當(dāng)前，有些司法機(jī)關(guān)對(duì)一些社會(huì)關(guān)注的“敏感”案件、可能出現(xiàn)“影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)”的案件，為了規(guī)避上級(jí)指責(zé)、輿論質(zhì)疑、公眾不滿(mǎn)、矛盾未能化解、指標(biāo)考核等壓力，而在權(quán)衡中不敢依法裁斷，以致發(fā)生法庭在開(kāi)庭時(shí)向旁聽(tīng)者發(fā)放量刑意見(jiàn)問(wèn)卷、二審司法機(jī)關(guān)征求一審司法機(jī)關(guān)所在地區(qū)黨委對(duì)案件的意見(jiàn)等事例。有些公眾也認(rèn)為，司法裁斷不依從公眾意見(jiàn)甚至不采納自己意見(jiàn)，就是違背民意的司法不公。這么看，對(duì)嗎？

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)公眾意見(jiàn)與司法的關(guān)系應(yīng)明確如下四個(gè)問(wèn)題

　　首先，什么是真正的民意。所謂民意，按辭典釋義是人民共同的意見(jiàn)和愿望，在當(dāng)代社會(huì)，民意的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)民主制度和法律秩序。我國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)的根本政治制度行使國(guó)家權(quán)力，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照嚴(yán)肅的民主程序，制定的國(guó)家憲法和法律本身就是民意的體現(xiàn)。其中對(duì)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立司法權(quán)的賦予，對(duì)司法機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，打擊犯罪保護(hù)人權(quán)的要求，凝聚著人民的愿望、利益。

　　其次，一部分公眾的意見(jiàn)不能等同于民意。公眾因利益、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、觀(guān)念或職業(yè)需要不同，對(duì)刑事司法活動(dòng)很可能意見(jiàn)不一，甚至是針?shù)h相對(duì)。所以公眾意見(jiàn)本身，即使很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等表達(dá)的意見(jiàn)，也不是必然符合民意。未經(jīng)民主程序科學(xué)確定的所謂“民意”，只是對(duì)公眾意見(jiàn)的俗稱(chēng)，真實(shí)民意包括公眾的態(tài)度和意見(jiàn)，但不等于公眾意見(jiàn)。公眾意見(jiàn)具有兩重性，既可以反映人民要求，捍衛(wèi)和推動(dòng)公平正義，也可能被影響、誤導(dǎo)、夸大、利用而情緒化誤入歧途。對(duì)此，我國(guó)上個(gè)世紀(jì)發(fā)生的那場(chǎng)標(biāo)榜“群眾運(yùn)動(dòng)天然合理”的浩劫，就是深刻說(shuō)明。

　　再有，刑事司法任務(wù)是居中裁判。司法的任務(wù)，本就是在利益沖突、觀(guān)點(diǎn)對(duì)立中，居中做出公正裁斷，如怯于某方強(qiáng)勢(shì)意見(jiàn)的壓力，不敢居中裁判而是被動(dòng)依從，無(wú)異于強(qiáng)勢(shì)方自行裁斷，司法無(wú)所作為，何來(lái)司法公正？

　　還有，公眾監(jiān)督司法工作不是代行司法權(quán)力。公眾意見(jiàn)是對(duì)司法工作的社會(huì)監(jiān)督，正當(dāng)且必要，不可或缺，但監(jiān)督司法工作是提醒、批評(píng)、建議的活動(dòng)，卻不是代行司法權(quán)力，不能沖擊司法權(quán)獨(dú)立行使的憲法原則。司法者要認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督意見(jiàn)，但偏離法治軌道，放棄司法獨(dú)立，會(huì)事與愿違，使監(jiān)督異化失去正面作用。

　　“挾民意以令司法”所帶來(lái)的不良后果

　　首先是司法權(quán)被隨意侵犯的危險(xiǎn)。如果對(duì)公眾意見(jiàn)的重視是以出讓司法權(quán)來(lái)體現(xiàn)的，那必然使維護(hù)社會(huì)公正的最后一道防線(xiàn)失守，對(duì)此，佘祥林在強(qiáng)烈要求認(rèn)定他犯罪的被害方意見(jiàn)與沒(méi)能承受住壓力的司法機(jī)關(guān)強(qiáng)大力量面前，蒙受冤屈的沉痛教訓(xùn)，不可忘記。更須警惕，如果多數(shù)人意見(jiàn)可以使司法者依從，那么順理成章，任何組織、團(tuán)體、個(gè)人就都可以“挾民意以令司法”，必然造成司法權(quán)被侵犯的嚴(yán)重后果。

　　其次是損害少數(shù)人權(quán)利的危險(xiǎn)。因訴訟一方獲得支持人數(shù)多，或造成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的能量大，就使司法公正的天平向這方傾斜，漠視、壓制聲音微弱的少數(shù)人意見(jiàn)，違背了法律面前人人平等的法治原則，會(huì)使少數(shù)人權(quán)利失去保障。正如英國(guó)學(xué)者阿克頓所說(shuō)：“民眾中蘊(yùn)藏的力量若被喚醒，少數(shù)人將無(wú)法抵擋他們。面對(duì)全體人的絕對(duì)意志，他們無(wú)可訴求，無(wú)可援助，無(wú)可躲避。”這樣，弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法律信仰、樹(shù)立司法權(quán)威，都將無(wú)從談起。

　　再有是矛盾難以化解的危險(xiǎn)。假如司法者在公眾對(duì)案件表達(dá)的意見(jiàn)面前，優(yōu)柔寡斷，不敢獨(dú)立行使職權(quán)依法裁決，則既削弱司法權(quán)威，又有失公正。這種態(tài)度，必會(huì)造成不同意見(jiàn)因失去法律的權(quán)威評(píng)價(jià)和有效調(diào)整而趨復(fù)雜激化，直至形成難解的社會(huì)矛盾。這樣，不但眼前而且遠(yuǎn)期也很難期待能夠創(chuàng)造出化解社會(huì)矛盾的有利環(huán)境。

　　還有是不利于政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。說(shuō)到底，良好的政治目標(biāo)，必須通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)；傷害法治，必然傷及政治目標(biāo)。司法者規(guī)避社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，迎合反映強(qiáng)烈的公眾意見(jiàn)，很可能造成無(wú)辜者蒙冤、犯罪者逍遙法外，或使處罰寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)暮蠊?，還會(huì)助長(zhǎng)自認(rèn)為占據(jù)民意優(yōu)勢(shì)就可以藐視法律挑戰(zhàn)司法權(quán)威的意識(shí)和行為。一旦背離法治成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的社會(huì)條件也就不復(fù)存在。

　　“離開(kāi)法治對(duì)待民意，就有導(dǎo)致民粹主義的危險(xiǎn)；離開(kāi)民意對(duì)待法治，則有導(dǎo)致精英主義的危險(xiǎn)?！贝搜陨跏?br>
　　在刑事司法活動(dòng)中對(duì)待公眾意見(jiàn)不能只講“政治正確”，不講章法，隨心所欲，要以對(duì)建設(shè)法治社會(huì)是否有利為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者俞可平曾說(shuō)：“敬畏民意，就要崇尚法治，法律要以民意為基礎(chǔ),是人民意志的集中體現(xiàn)。離開(kāi)法治對(duì)待民意，就有導(dǎo)致民粹主義的危險(xiǎn)；離開(kāi)民意對(duì)待法治，則有導(dǎo)致精英主義的危險(xiǎn)?！贝搜陨跏?。

　　正義女神雕像是蒙著雙眼，一手持寶劍，一手持天平。雕像的背后，刻有一句簡(jiǎn)潔的古羅馬法律格言：“為了正義，哪怕它天崩地裂”。1985年《聯(lián)合國(guó)司法獨(dú)立原則》規(guī)定：“司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不偏不倚、以事實(shí)為根據(jù)并依法律規(guī)定來(lái)公正地裁決案件，而不受來(lái)自任何部門(mén)或出于任何理由的直接間接不當(dāng)影響、慫恿、壓力、威脅或干涉所左右。”司法為民，就應(yīng)該強(qiáng)化這種精神，不因?yàn)楦鞣N風(fēng)險(xiǎn)而動(dòng)搖。

　　當(dāng)前，司法中確實(shí)存在不公、不廉、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不正等問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正。但是，解決存在的問(wèn)題，不能用背離憲法原則的方式。在我國(guó)的政治和法治環(huán)境下，司法者對(duì)案件獨(dú)立做出裁斷，固然可能出錯(cuò)，但畢竟是個(gè)案性質(zhì)，容易糾正和救濟(jì)。而如果不能獨(dú)立行使司法權(quán)，則傷害了法律制度，錯(cuò)誤就帶有根本性和廣泛性，糾正起來(lái)成本極高。同時(shí)，放棄獨(dú)立行使職權(quán)并不是保證公正的良方，近日媒體報(bào)道，臺(tái)灣近期對(duì)以殺人罪判處死刑的江國(guó)慶予以平反，錯(cuò)案原因就有當(dāng)時(shí)顧慮民意的因素，境內(nèi)外此類(lèi)案例甚多?？梢?jiàn)不負(fù)責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)，這種做法并不能實(shí)現(xiàn)民意。

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