中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)
　　曾湘泉教授中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所
　　丁大建研究員

　　編者按

　　2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬(wàn)人。大學(xué)生就業(yè)難仍為全社會(huì)關(guān)注并焦慮的問(wèn)題。然而，與大學(xué)生就業(yè)難并存的情況是勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒(méi)有過(guò)去飽和，很多企業(yè)存在招工難的現(xiàn)象。社會(huì)真的不需要高層次勞動(dòng)者嗎？答案顯然是否定的。大學(xué)生本應(yīng)該是人力資源市場(chǎng)最受歡迎的高層次人才，卻多年被就業(yè)難困擾。造成這種失衡的原因是什么？理順失衡關(guān)系的難點(diǎn)在哪里？“90后”正式登陸職場(chǎng)，他們的就業(yè)訴求是什么？會(huì)給人力資源市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的變化？

　　青年勞動(dòng)力供給下降，大學(xué)生就業(yè)難在“質(zhì)量低”

　　記者：2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬(wàn)人。大學(xué)生就業(yè)難多年成為全社會(huì)關(guān)注并焦慮的問(wèn)題。為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，各高校和各地政府均千方百計(jì)提供各種服務(wù)。但是就業(yè)情況關(guān)鍵要看用人市場(chǎng)的總體需求狀況。那么，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生所面對(duì)的整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有怎樣的特點(diǎn)？

　　曾湘泉：大學(xué)生就業(yè)難多年來(lái)一直是一個(gè)熱門(mén)話題。但當(dāng)前的問(wèn)題則要表現(xiàn)的更為復(fù)雜和突出?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)市場(chǎng)崗位需求不斷增長(zhǎng)，由于24歲以下的青年勞動(dòng)力的供給下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)普遍的招工難，即招收青年工人難的現(xiàn)象。這說(shuō)明整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)找工作的環(huán)境有了較大改善。但問(wèn)題在于，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)看起來(lái)則有不同。由于大學(xué)擴(kuò)招，其供給總量很大，而相應(yīng)的符合大學(xué)生期望的崗位需求則沒(méi)有太大增長(zhǎng)。大學(xué)生找一個(gè)一般性的工作應(yīng)當(dāng)說(shuō)并非難事，問(wèn)題在于這個(gè)崗位工資低、工作不穩(wěn)定，甚至沒(méi)有社會(huì)保障等。這即我們提出的，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難突出的表現(xiàn)為就業(yè)質(zhì)量低。

　　提高中國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，一方面要關(guān)注需求方，比如，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升人力資源管理水平，關(guān)注就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)等，另外一方面，則要更多的關(guān)注大學(xué)生供給方面的問(wèn)題，也即大學(xué)和大學(xué)生都要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化。大學(xué)要加大改革力度，調(diào)整辦學(xué)方向，加強(qiáng)實(shí)際技能訓(xùn)練，真正提高就業(yè)能力；大學(xué)生則應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從最基本的工作能力鍛煉做起。就業(yè)質(zhì)量低與企業(yè)有關(guān)系，但也與大學(xué)生個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造能力低有關(guān)。這包括硬技能和軟技能。比如，工作態(tài)度、責(zé)任心、吃苦耐勞等都較為缺乏。大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致受過(guò)高等教育的人的預(yù)期人力資本回報(bào)下降已經(jīng)成為事實(shí)，但即使如此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大學(xué)生經(jīng)過(guò)自己不懈的努力，其終生收入回報(bào)仍然會(huì)較之非大學(xué)生高。

　　丁大建：從宏觀的角度來(lái)講，大學(xué)生就業(yè)難的狀況大致從2003年開(kāi)始，同期，也出現(xiàn)了“民工荒”。這種并存的狀況基本上持續(xù)到目前。這和勞動(dòng)力的總供給有關(guān)系。計(jì)劃生育政策實(shí)行幾十年，勞動(dòng)力的總供給增速在下降。第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果和第五次人口普查的結(jié)果比較來(lái)看，10年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加約一個(gè)億，而同期，具有高等教育學(xué)歷的人口增加了7000多萬(wàn)。這說(shuō)明新增勞動(dòng)力大部分是高學(xué)歷者。

　　教育發(fā)展迅速是好事，但短期的高速增長(zhǎng)，會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給產(chǎn)生過(guò)大影響，市場(chǎng)反應(yīng)慢，勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)需要一個(gè)過(guò)程。市場(chǎng)本身有個(gè)自然生態(tài)，用人單位什么崗位用大學(xué)生什么崗位不需要用大學(xué)生是有定勢(shì)的。具有高等學(xué)歷的勞動(dòng)力突然大量供給，市場(chǎng)的供需雙方都反應(yīng)不過(guò)來(lái)，就出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難。這一時(shí)期，很多單位在招錄大學(xué)生時(shí)條件變得非?？量蹋徽幸粌蓚€(gè)人要在全國(guó)的高?！皬V撒網(wǎng)”，招錄過(guò)程要“一面”“二面”“三面”……各種測(cè)試一輪接一輪，既浪費(fèi)了眾多學(xué)生的精力，也大大提升了企業(yè)招聘成本。這是市場(chǎng)需求方的不恰當(dāng)反應(yīng)，加大了市場(chǎng)就業(yè)的摩擦性，放大了就業(yè)難。

　　目前來(lái)看，對(duì)大學(xué)生就業(yè)不利的因素仍然存在，如我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過(guò)程，傳統(tǒng)的以來(lái)料加工制造為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納不了太多大學(xué)生；同時(shí)高等教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。也有有利的方面，勞動(dòng)力總供給在下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，人力資源市場(chǎng)的需求穩(wěn)定，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策，用人單位和畢業(yè)生也在逐步調(diào)整自己的預(yù)期?？傮w來(lái)看，大學(xué)生就業(yè)狀況必然逐步緩解。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的高層次人才，是總的趨勢(shì)。

　　“逃離北上廣”，大學(xué)生就業(yè)追求性價(jià)比

　　記者：根據(jù)調(diào)查所顯示的，多數(shù)行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力在環(huán)比下降，是不是意味著2012年大學(xué)生就業(yè)狀況會(huì)較以往有所緩解？去年曾經(jīng)出現(xiàn)了“逃離北上廣”的風(fēng)潮，許多年輕人將就業(yè)和發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)到中西部城市和二線城市，但是2011年第四季度一線城市的CIER（反映勞動(dòng)市場(chǎng)供求匹配緊張程度的指標(biāo)）指數(shù)下降幅度大于其他城市，東部地區(qū)的CIER指數(shù)下降幅度大于西部地區(qū)。怎么看這個(gè)現(xiàn)象？

　　曾湘泉：從調(diào)查顯示來(lái)看，確實(shí)2011年第四季度一線城市的CIER指數(shù)下降幅度大于其他城市。但是這并不意味著在大城市工作更好找。首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移，從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。雖然一線城市還有很多公司在招人，但就業(yè)質(zhì)量，比如工資待遇等并沒(méi)有明顯的提高，與二三線城市工作差距不大。這導(dǎo)致他在招人，但是很難招得到人，其用工需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在一線城市的生活成本已經(jīng)很高，對(duì)于求職者來(lái)講，這并不是性價(jià)比高的工作。

　　第二，從去年到今年，一線城市的戶籍管理在加強(qiáng)，北京、上海應(yīng)屆畢業(yè)時(shí)戶籍指標(biāo)都在壓縮。學(xué)生留在大城市沒(méi)有戶口，進(jìn)一步加劇了就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題。所以未來(lái)大部分大學(xué)生會(huì)繼續(xù)往二三線城市去就業(yè)。

　　丁大建：前幾天媒體報(bào)道，韓國(guó)也有類似情況，其首都圈人口40年來(lái)首次出現(xiàn)凈流出。我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民工也開(kāi)始在家門(mén)口就業(yè)，不再將涌入大城市作為首選。大學(xué)畢業(yè)生的選擇也在變化。

　　市場(chǎng)化就業(yè)選擇總是追求綜合利益最大化的，如果選擇中小城市工作的性價(jià)比越來(lái)越高，自然會(huì)有更多的人放棄大城市轉(zhuǎn)向中小城市求職。這幾年，在我們學(xué)校確是有越來(lái)越多的學(xué)生選擇離開(kāi)北京去外地就業(yè)。

　　促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)化，消除用工“體制內(nèi)外”差別

　　記者：前不久舉行的2012年國(guó)家公務(wù)員招考，有一些職位只招一個(gè)人，卻有2000、3000乃至4000多人報(bào)名，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)講，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力最大。而同時(shí)，一些民營(yíng)企業(yè)早在2010年就出現(xiàn)CIER指數(shù)小于1的現(xiàn)象，也就是說(shuō)事實(shí)上存在“缺工”現(xiàn)象。很多大學(xué)生畢業(yè)時(shí)寧可“漂”在大城市或者“啃老”也要考研、考公務(wù)員，不愿意去企業(yè)，特別是小規(guī)模企業(yè)。造成“招工難”和“就業(yè)難”并存的狀況，要解決這個(gè)問(wèn)題需要理順哪些環(huán)節(jié)？

　　曾湘泉：大學(xué)生都愿意做公務(wù)員、到國(guó)企去，但是大型國(guó)企畢竟有限。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。但是現(xiàn)在大學(xué)生都不愿意到中小企業(yè)去，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在用工、社會(huì)保障等方面都不如大企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)范。

　　要理順這個(gè)關(guān)系，國(guó)家應(yīng)該重視發(fā)展中小企業(yè)，改善中小企業(yè)的生存環(huán)境，比如減免稅收等。員工在中小企業(yè)所面臨的首要問(wèn)題就是福利待遇低，而中小企業(yè)確實(shí)存在稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題，政府給它們減稅之后，將使它們有發(fā)展能力，從而也有提高員工待遇的條件。此外，政府還應(yīng)該發(fā)展社會(huì)福利體系，包括公租房、社會(huì)娛樂(lè)設(shè)施、公立圖書(shū)館等，這些都是年輕一代所需要，而中小企業(yè)確實(shí)沒(méi)有能力為他們提供的。

　　同時(shí)，還要加強(qiáng)勞動(dòng)立法和勞動(dòng)監(jiān)察，尤其是勞動(dòng)執(zhí)法。不要把勞動(dòng)的法制建設(shè)變成寫(xiě)字運(yùn)動(dòng)，中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)已經(jīng)不少了，但執(zhí)法和落實(shí)的問(wèn)題比較突出，法，包括一些政策，往往落不到實(shí)處，發(fā)揮不了保護(hù)勞動(dòng)者的作用。

　　中小企業(yè)也要進(jìn)一步提高管理水平，很多中小企業(yè)是家族式管理，企業(yè)文化比較落后，大學(xué)生招來(lái)后也呆不住。社會(huì)應(yīng)該有意識(shí)地在這方面進(jìn)行引導(dǎo)，比如評(píng)選“最佳雇主”等，引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，工作環(huán)境好了，人才才愿意來(lái)，才能呆得住。

　　從國(guó)家來(lái)講，要給促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)再做一些實(shí)事。比如，教育部門(mén)要進(jìn)一步重視學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)工作。這些年，高校的職業(yè)指導(dǎo)中心在硬件和軟件上都獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。但還不夠，特別是高?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度低的問(wèn)題非常突出。我們呼吁國(guó)家設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)碩士學(xué)位，這是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提高最重要的一項(xiàng)舉措。可以設(shè)想，我們鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)工作，問(wèn)題在于他們?cè)趺丛诨鶎荧@得發(fā)展，走向成功？甚至什么是職業(yè)發(fā)展，什么是職業(yè)成功？應(yīng)當(dāng)說(shuō)大部分學(xué)生都是不清楚的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)人的職業(yè)生涯成功不成功，影響因素很多。首先是天賦層面，比如個(gè)人的性格、直覺(jué)、美感等。這告訴我們要允許年輕人根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己的興趣來(lái)選擇職業(yè)。第二，修煉層面，包括責(zé)任感、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、承壓能力等方面。這說(shuō)明，人的成功取決于持久的努力，長(zhǎng)期的修煉。第三是應(yīng)用層，比如溝通技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及人際技能等方面，這些都需要通過(guò)實(shí)踐和鍛煉達(dá)到。如果有了科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，大學(xué)生就可以針對(duì)自己的問(wèn)題，在基層，在最基礎(chǔ)的崗位上，有意識(shí)的培養(yǎng)和鍛煉，在職業(yè)的發(fā)展道路上將大大增加預(yù)見(jiàn)性，大大減少盲目性，少走彎路，其成功的可能性就會(huì)大大增加。當(dāng)然，大學(xué)生通過(guò)下基層，做一般性工作，其個(gè)人成功的自信心也必然會(huì)大大增強(qiáng)。

　　丁大建：寧可和幾千人一起競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員崗位，也不愿意到中小企業(yè)工作。造成這種狀況一個(gè)很重要的原因是現(xiàn)行用工體制沒(méi)有真正充分的市場(chǎng)化。也就是通常學(xué)生找工作時(shí)說(shuō)的“體制內(nèi)”和“體制外”現(xiàn)象并存。因此要從大的制度方面進(jìn)行改革，改變“體制內(nèi)”和“體制外”的體制用工差別，消除這種基于體制的不平等。

　　大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化是一種必然。找工作的過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)者和用人單位互相尋找合適對(duì)象的過(guò)程，從這個(gè)角度來(lái)講，找一個(gè)各方面都滿意的工作永遠(yuǎn)是有難度的?，F(xiàn)在要做的是使學(xué)生更快適應(yīng)市場(chǎng)。

　　職業(yè)的真正內(nèi)涵是什么、大學(xué)生對(duì)職業(yè)的認(rèn)知是什么樣的、自己的專業(yè)和職業(yè)是什么關(guān)系……這些問(wèn)題都需要研究，現(xiàn)在高校不同專業(yè)的學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)差距很大。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)認(rèn)知的指導(dǎo)。學(xué)生在找工作的時(shí)候，沒(méi)有“offer”（指用人單位簽約）很痛苦，“offer”多了也痛苦。有的學(xué)生好幾個(gè)不錯(cuò)的單位都要，他也迷茫不知道該去哪個(gè)。

　　走向職場(chǎng)，每個(gè)人面臨的狀況各不相同，個(gè)性、認(rèn)知、追求都不同，要提高學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯和未來(lái)生活的認(rèn)知能力，提供他們面對(duì)困難解決問(wèn)題的能力，這樣才能將“大學(xué)生就業(yè)難”這個(gè)總命題化解為每個(gè)畢業(yè)生所面臨的不同問(wèn)題，幫助他們對(duì)癥下藥來(lái)解決。這時(shí)也就不存在所謂的“大學(xué)生就業(yè)難”了。

　　“90后”登陸職場(chǎng)，倒逼用工模式改變

　　記者：2012年，“90后”本科畢業(yè)，正式登陸職場(chǎng)，和“70后”“80后”相比較，“90后”上大學(xué)的比例大大增加。從就業(yè)或者勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來(lái)講，這一代人有什么新的特點(diǎn)？

　　曾湘泉：最近兩年，“90后”勞動(dòng)者陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這批新生代勞動(dòng)力對(duì)生活追求和目的與上一代相比有很大的變化，他們中多數(shù)都是獨(dú)生子女和來(lái)自少子女的家庭。最近幾年很多關(guān)于員工敬業(yè)度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工最關(guān)心的問(wèn)題排在第一位的是職業(yè)發(fā)展，第二才是薪酬，第三是績(jī)效管理。當(dāng)員工把職業(yè)發(fā)展放在首位，薪酬放在次要位置時(shí)，原來(lái)企業(yè)管理采取的那種低工資和強(qiáng)制約束的管理方式就受到了很大的挑戰(zhàn)，目前企業(yè)管理中遇到的很多問(wèn)題都與此有關(guān)。

　　這種新的特點(diǎn)會(huì)迫使企業(yè)改變以往的用工模式，以往企業(yè)多是短期化用工的模式，招來(lái)即用，用完即走。相對(duì)來(lái)講不注重對(duì)員工的職業(yè)培訓(xùn)和提升，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，年輕勞動(dòng)者越來(lái)越少，同時(shí)流動(dòng)性越來(lái)越大，企業(yè)招不到人，留不住人，必須改變用工模式，重視長(zhǎng)期的人力資本投資，改變用人的年齡歧視政策等。

　　丁大建：跟“80后”相比，“90后”是更完全的獨(dú)生子女。他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)，社會(huì)和他們的父母給了他們良好的物質(zhì)條件，大部分孩子是在衣食無(wú)憂的環(huán)境下長(zhǎng)大的。所以他們找一個(gè)工作“糊口”的緊迫性相對(duì)比較低，對(duì)工作的要求更高，對(duì)自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的要求更強(qiáng)烈。他們的就業(yè)訴求因?yàn)榻衲晔堑谝粚卯厴I(yè)，還需要觀察，但是毫無(wú)疑問(wèn)，他們的職業(yè)選擇會(huì)更加靈活。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)的能力也更好一些。

　　（本報(bào)記者李玉蘭采訪整理）