黨的十七屆六中全會(huì)順應(yīng)世情國(guó)情黨情的新變化，順應(yīng)各種思潮學(xué)說交流交鋒交融的新情況，就文化改革發(fā)展做出了新部署、提出了新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，亮點(diǎn)紛呈。其中，“發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用”這一新認(rèn)識(shí)新論斷新表述，是一大亮點(diǎn)。

　　相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，在談到市場(chǎng)在文化發(fā)展中的作用時(shí)，人們常說常聽的一句話就是“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這句從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域照搬過來的話，流行了很長(zhǎng)時(shí)間，并誘發(fā)了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是對(duì)文化搞產(chǎn)業(yè)化的誤解。這句話，突出了文化的商品屬性，淹沒了文化的意識(shí)形態(tài)屬性、審美屬性，也沒有綜合考慮對(duì)公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌兼顧?，F(xiàn)在，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的表述，為正確認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化改革發(fā)展中的作用，提供了理論支撐、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

　　市場(chǎng)有其不可替代的正面作用，也有其不可避免的負(fù)面作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)資源，可以考慮發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但是，對(duì)文化資源，就不能簡(jiǎn)單說發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用。就公益性文化事業(yè)來說，市場(chǎng)也無法發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。在意識(shí)形態(tài)屬性十分鮮明的文化領(lǐng)域，如果一味宣揚(yáng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，則有可能造成唯“錢”是舉、道德滑坡、價(jià)值失范、風(fēng)氣敗壞、誠(chéng)信缺失、娛樂至死等嚴(yán)重后果。

　　將發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的說法機(jī)械搬用到文化領(lǐng)域，還容易被某些人片面理解，形成先入為主的誤識(shí)：只有市場(chǎng)機(jī)制才能使文化資源得到合理配置；離開了市場(chǎng)，文化資源的配置就是不合理的、不科學(xué)的。好像市場(chǎng)就真的是使文化資源得到合理配置的萬驗(yàn)靈丹。這些意識(shí)、觀念顯然是荒謬的。

　　第一，不符合文化發(fā)展、文化資源配置的實(shí)際。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化資源的配置是有效的，但也是有限的。例如，文化資源多種多樣，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，只有市場(chǎng)手段是不夠的、不行的，還要有政府調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃；否則就會(huì)被破壞性開發(fā)，就會(huì)因?yàn)樽分鸲唐诮?jīng)濟(jì)效益而傷害長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)。

　　在某些人的意識(shí)中，市場(chǎng)就是文化的還魂草，只要進(jìn)行了市場(chǎng)化，只要建立了市場(chǎng)機(jī)制，文化資源自然而然就得到了合理配置，接下來自然而然就是文化的繁榮發(fā)展。實(shí)際上，即使在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)的作用也是有限的，而不是萬能的。眼中只有市場(chǎng)、夸大市場(chǎng)的作用，是不對(duì)的。市場(chǎng)只是基礎(chǔ)、平臺(tái)。在同樣的市場(chǎng)機(jī)制下，能否激活文化資源、能否推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，關(guān)鍵還在于人的能力、素質(zhì)、水平，公司治理結(jié)構(gòu)，政府管理水平，社會(huì)整體環(huán)境等。

　　第二，不利于社會(huì)效益的強(qiáng)調(diào)，不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)揮作用。如果不適當(dāng)?shù)?、過分地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在配置文化資源中的作用，以至于片面地走向強(qiáng)調(diào)只有市場(chǎng)手段才能使文化資源得到合理配置的路子，那么我們強(qiáng)調(diào)的要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，就容易被人當(dāng)成強(qiáng)制、壓迫的結(jié)果，就缺少了合理性。因此，從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的層面來看，也不能一味強(qiáng)調(diào)、過分夸大市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置中的作用。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)過，“社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段?！泵鞔_指出市場(chǎng)只不過是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，而不是發(fā)展的一切。在文化領(lǐng)域也一樣，市場(chǎng)只是文化發(fā)展的一種手段，而不是文化發(fā)展的一切；市場(chǎng)機(jī)制只是配置文化資源的手段之一，而不是配置文化資源的一切。總之，市場(chǎng)不能包辦文化的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制不能包辦文化資源的配置，能否利用各種手段、條件推動(dòng)文化發(fā)展，關(guān)鍵還在人。

　　第三，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在配置文化資源中的作用，把文化的發(fā)展推給市場(chǎng)，還容易導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧、推諉塞責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮、發(fā)展文化，政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)、公職人員的工作量不是少了，而是多了。除日常的行政管理外，政府機(jī)構(gòu)還要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)文化發(fā)展好的一面，限制、削弱市場(chǎng)阻礙文化發(fā)展不好的一面。

　　毫無疑問，市場(chǎng)有其積極作用，可以比較有效地調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，比較合理地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、重組整合，解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)率。實(shí)際上，市場(chǎng)有不少消極作用、負(fù)面因素，主要表現(xiàn)為：

　　一是唯私利性。市場(chǎng)的消極作用，根源在于市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。任由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地、盲目地起作用，也就是任由利益驅(qū)動(dòng)自發(fā)作用，結(jié)果只能是把個(gè)人、單位、行業(yè)、利益集團(tuán)的私利置于首位，為一己之私而不顧他人利益。

　　二是負(fù)外部性。任由市場(chǎng)自發(fā)作用，將會(huì)產(chǎn)生大量負(fù)外部性市場(chǎng)效果。市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)配置，在帶來私利最大化的同時(shí)，不僅不能達(dá)致公利的最大化、自動(dòng)使公利與私利趨于一致，有時(shí)還會(huì)以損害公利為代價(jià)或手段，使二者相背離、對(duì)立。

　　三是不完全競(jìng)爭(zhēng)性。實(shí)際上，無論如何宣稱，市場(chǎng)都不可能完全做到自由競(jìng)爭(zhēng)，而只能是不完全競(jìng)爭(zhēng)。不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不可能破除對(duì)壟斷利潤(rùn)的追逐，從而不可能完全達(dá)到資源優(yōu)化配置的效果。

　　顯而易見，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其內(nèi)在的天然缺陷，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其局限性，市場(chǎng)失靈時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)不可能有效解決一切問題。因此，正確的做法，是把市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)造、逐利作用，又發(fā)揮政府的調(diào)控、平正作用，以盡可能發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，抑制市場(chǎng)的消極作用。當(dāng)前，正是從金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)中，避免在文化領(lǐng)域重蹈眼中只有市場(chǎng)、一味依賴市場(chǎng)機(jī)制的時(shí)候，正是科學(xué)認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)與文化發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制與文化資源配置的正確關(guān)系的大好時(shí)機(jī)。

　　發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，這一全新的、科學(xué)的、符合文化發(fā)展規(guī)律的論斷的提出，較好地解決了長(zhǎng)期以來在文化改革發(fā)展中的若干關(guān)系重大、影響廣泛的學(xué)術(shù)糾結(jié)、理論困境、現(xiàn)實(shí)難題。

　　首先，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了以往發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的基本要求，與堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的工作要求之間的現(xiàn)實(shí)難題。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用這種提法，與“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”這一對(duì)文化工作、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的根本要求，存在直接矛盾，一個(gè)是私利最大化至上，一個(gè)是社會(huì)效益至上。這種對(duì)立，造成了理論根基的混亂、指導(dǎo)思想的迷失，使從業(yè)人員在兩種思想、兩種原則、兩種要求面前茫無頭緒、不知所措。現(xiàn)在，明確提出發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，就有效解決了前述問題和矛盾。因?yàn)椋袌?chǎng)說到底就是一種工具、手段，而不是目的。因此，對(duì)有利有弊、有長(zhǎng)有短的市場(chǎng)，正確的做法，就是最大限度發(fā)揮其長(zhǎng)處，最大限度地抑制其短處。

　　其次，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的提法與堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則之間的困惑。一味片面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，不可避免會(huì)造成以市場(chǎng)馬首是瞻的效果，而把黨的要求、人民的需要放在一邊。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是開拓中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，還是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，都注定要重視并發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是，讓市場(chǎng)發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮，卻是大有講究的。市場(chǎng)發(fā)揮作用的方式方法不同，產(chǎn)生的結(jié)果可能也大為不同。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，標(biāo)志著黨對(duì)文化發(fā)展規(guī)律、對(duì)文化改革發(fā)展原則的把握，更加深入、更加理性、更加務(wù)實(shí)、更加成熟，表明了中央對(duì)市場(chǎng)在文化發(fā)展中的作用、地位的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了一個(gè)全新的、更加科學(xué)的高度。