志愿服務(wù)是指公民或社會組織在不計報酬的前提下，自愿貢獻(xiàn)一定的時間和精力，為他人和社會提供的服務(wù)。志愿服務(wù)涉及幫困助殘、法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域，在動員社會資源、滿足民眾需求、擴(kuò)大服務(wù)范圍等方面具有政府服務(wù)不可替代的作用。同時，志愿服務(wù)有利于增進(jìn)各個社會群體和社會階層的溝通與了解，能在一定程度上緩解社會轉(zhuǎn)型期因利益調(diào)整而產(chǎn)生的社會矛盾。大力發(fā)展志愿服務(wù)，不斷提升其規(guī)模和水平，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。

　　近年來，我國志愿服務(wù)發(fā)展較快。截至2010年底，注冊志愿者人數(shù)超過3400萬。志愿服務(wù)的內(nèi)容形態(tài)也日益豐富，既有專項性志愿服務(wù)，也有專業(yè)性志愿服務(wù)，還有公益性志愿服務(wù)、滿足社區(qū)居民需求的社區(qū)性志愿服務(wù)、應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的志愿服務(wù)，等等。同時應(yīng)看到，目前我國志愿服務(wù)水平仍不夠高，各類志愿者人數(shù)在總?cè)丝谥斜壤^低，志愿服務(wù)組織的管理等也不夠完善，需要加快發(fā)展、提高水平。為此，可以從以下幾個方面著力。

　　建立多元化的志愿服務(wù)體系。這個體系主要包括以下四個方面的內(nèi)容：一是政府主導(dǎo)的志愿服務(wù)，即針對公民自身沒有能力和條件組織志愿服務(wù)的地區(qū)和領(lǐng)域，由政府相關(guān)部門出面組織志愿服務(wù)，如貧困地區(qū)的醫(yī)療、教育等。二是社團(tuán)主導(dǎo)的志愿服務(wù)，即由社會團(tuán)體組織開展的專業(yè)性志愿服務(wù)，如法律咨詢、義診等。三是公民自由組合提供的志愿服務(wù)，即主要由公民根據(jù)自身的能力和偏好開展的志愿服務(wù)，如交通協(xié)管、綠化、環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等，這是在許多國家中最普遍的一種志愿服務(wù)形式。四是企業(yè)主導(dǎo)的志愿服務(wù)，即主要由企業(yè)資助并組織的專項性志愿服務(wù)。

　　完善對志愿者的激勵評價機(jī)制。人們參與志愿服務(wù)主要基于自身的需求以及志愿者之間的相互激勵，同時需要得到社會的認(rèn)可。這種認(rèn)可是激發(fā)和維持志愿者熱情、保持志愿服務(wù)的長期性和延續(xù)性、動員更多公民參與志愿服務(wù)的強(qiáng)大動力。目前，我國參與志愿服務(wù)的主體是在校學(xué)生。對此，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對完成一定志愿服務(wù)的學(xué)生計入學(xué)分或給予獎學(xué)金等鼓勵。對非在校學(xué)生，可對貢獻(xiàn)突出的個人給予表彰，將人們提供的志愿服務(wù)項目及時間計入檔案，作為人們未來就業(yè)、升職等的依據(jù)之一。同時，可以建立公開的信息化平臺，為志愿者、志愿服務(wù)組織的志愿服務(wù)計量工作提供客觀、翔實(shí)的依據(jù)。

　　加強(qiáng)對志愿服務(wù)的經(jīng)濟(jì)與政策法規(guī)支持。志愿服務(wù)的組織管理離不開資金的支持。目前，我國志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)從總體上說還比較欠缺，這成為志愿服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素之一。對此，可以在加強(qiáng)政府財政撥款的基礎(chǔ)上，充分利用民間資本，建立多元化的志愿服務(wù)融資渠道。應(yīng)允許志愿服務(wù)組織通過合法的形式籌集活動資金，并由其自主管理；對自籌資金的志愿服務(wù)組織，建立相應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制，以保障資金的安全和正確使用。同時，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的政策法規(guī)，明確志愿者和志愿服務(wù)組織之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系，加強(qiáng)對志愿者在學(xué)習(xí)、生活、工作、勞動保護(hù)、人身保險、醫(yī)療等方面的保障，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

　　（作者單位：吉林大學(xué)管理學(xué)院）