宋秀巖：促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

余昌淼 陳國裕2011年04月25日14:00來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為“十二五”時(shí)期婦女兒童事業(yè)和婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。近日，本報(bào)記者就婦聯(lián)組織如何結(jié)合工作實(shí)際，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要精神，專訪了全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖。

　　記者：您認(rèn)為“十二五”規(guī)劃綱要給婦女兒童事業(yè)和婦聯(lián)工作發(fā)展帶來了哪些令人振奮的重要信息？

　　宋秀巖：“十二五”規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，對(duì)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展作出了全面的規(guī)劃，提出了明確的目標(biāo)和舉措，具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

　　一是結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。婦女與兒童是兩個(gè)不同的人群，其發(fā)展需求不同，面臨問題的性質(zhì)、內(nèi)涵、表現(xiàn)不同。婦女問題的關(guān)鍵是要保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等；兒童問題的關(guān)鍵是要保障兒童權(quán)利、實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展?；诖?，“十二五”規(guī)劃綱要在第八篇第三十六章，用兩個(gè)獨(dú)立的節(jié)，即第二節(jié)“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”和第三節(jié)“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”對(duì)婦女與兒童的發(fā)展問題分別進(jìn)行了闡述。將婦女與兒童問題分節(jié)闡述，這在國家制定五年規(guī)劃綱要中是第一次，具有開創(chuàng)性意義。

　　二是分量更重。“十二五”規(guī)劃綱要切實(shí)把婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)納入其中，不僅分別設(shè)專節(jié)對(duì)婦女與兒童問題集中進(jìn)行了闡述、作了規(guī)劃，而且在其他有關(guān)章節(jié)中直接涉及婦女兒童和婦聯(lián)組織的內(nèi)容多達(dá)20余處，其提及次數(shù)之多、篇幅之長、表述量之大，為歷次五年規(guī)劃綱要之最。

　　三是內(nèi)容更全面?！笆濉币?guī)劃綱要對(duì)婦女兒童發(fā)展問題作出的規(guī)劃部署，涵蓋了農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)女職工、孕產(chǎn)婦、嬰兒、獨(dú)生子女、農(nóng)民工隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、農(nóng)村5歲以下兒童、留守兒童、孤殘兒童、流浪未成年人等不同群體，涉及公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等不同領(lǐng)域的問題。這都充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)婦女兒童事業(yè)的高度重視、對(duì)婦女兒童的親切關(guān)懷，為“十二五”時(shí)期婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策支持和制度保障。

　　目前，我們面臨加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展有利時(shí)機(jī)，各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)吃準(zhǔn)吃透，把婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)梳理清楚，找準(zhǔn)婦聯(lián)工作服從服務(wù)于“十二五”規(guī)劃綱要的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在黨和國家工作大局中更好地履行婦聯(lián)職能、彰顯婦聯(lián)作用。

　　記者：婦聯(lián)組織如何動(dòng)員組織廣大婦女立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”建功？

　　宋秀巖：婦聯(lián)組織將緊緊圍繞“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，在各行各業(yè)婦女中大力度地推進(jìn)“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場上實(shí)現(xiàn)新的更大的作為。

　　比如，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育扶持女致富帶頭人和多種形式的婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)村婦女學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，積極參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里大有作為，以此推動(dòng)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

　　圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮女職工委員會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系婦女廣泛、專業(yè)人才聚集、社會(huì)資源豐富等優(yōu)勢，指導(dǎo)她們開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動(dòng)競賽等各具特色的活動(dòng)，引領(lǐng)婦女在本職崗位上創(chuàng)新創(chuàng)造、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、建功立業(yè)。

　　圍繞推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，動(dòng)員組織科技、教育、文化、衛(wèi)生等戰(zhàn)線上的廣大女性積極參與自主創(chuàng)新實(shí)踐，為提高我國的自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作貢獻(xiàn)。

　　圍繞生態(tài)文明建設(shè)，在城鄉(xiāng)婦女和家庭中大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加大低碳環(huán)保理念的宣傳力度，組織開展低碳生活主題實(shí)踐活動(dòng)，輻射和帶動(dòng)更多的社會(huì)成員積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　記者：如何抓住編制和實(shí)施新一輪中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要契機(jī)，在“十二五”期間促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　宋秀巖：中國婦女、兒童發(fā)展綱要是促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的國家行動(dòng)計(jì)劃。目前，2011―2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的編制工作已進(jìn)入最后階段。為有力地促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　一是要抓好“兩綱”與“十二五”規(guī)劃綱要的銜接。“十二五”規(guī)劃綱要具有全局性、宏觀性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，在未來 5年黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，編制其他各類專項(xiàng)規(guī)劃都要以此為依據(jù)。我們要把“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，以“十二五”規(guī)劃綱要中提出的婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)一步修改完善“兩綱”，努力把“十二五”規(guī)劃綱要提出的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，把“十二五”?guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，確?！笆濉币?guī)劃綱要中有關(guān)婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)、重要項(xiàng)目和重要政策措施在“兩綱”中全部得到體現(xiàn)和落實(shí)。

　　二是要抓好“兩綱”與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。目前，政府相關(guān)部門正在按照“十二五”規(guī)劃綱要的精神，加緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，分行業(yè)、分領(lǐng)域提出事關(guān)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工程和項(xiàng)目，其中有許多方面的內(nèi)容與婦女兒童密切相關(guān)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與這些部門的溝通和協(xié)調(diào)，一方面要繼續(xù)不遺余力地推動(dòng)把涉及婦女兒童的重要指標(biāo)、重要項(xiàng)目納入專項(xiàng)規(guī)劃，從源頭上為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)幦「辛Φ恼吆晚?xiàng)目支持；另一方面要根據(jù)這些專項(xiàng)規(guī)劃的安排，充實(shí)和完善“兩綱”的相關(guān)內(nèi)容，使“兩綱”更具針對(duì)性、更有可操作性。

　　總之，我們要全力抓緊編制好新“兩綱”、啟動(dòng)實(shí)施好新“兩綱”，切實(shí)用“十二五”規(guī)劃綱要引領(lǐng)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，用各類專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)婦女兒童事業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用“兩綱”來推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　記者：在實(shí)施“十二五”規(guī)劃過程中，婦聯(lián)組織如何進(jìn)一步推動(dòng)解決事關(guān)婦女兒童切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題？

　　宋秀巖：“十二五”規(guī)劃綱要最為顯著的特點(diǎn)之一，就是堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的力度。我們要抓住這一重大機(jī)遇，深入了解和掌握婦女群眾的所思所想所求所盼，了解和掌握婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，向黨和政府及其有關(guān)部門及時(shí)反映，從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)為婦女兒童排憂解難。

　　對(duì)于“十二五”規(guī)劃綱要明確提到的涉及婦女兒童的重要指標(biāo)和項(xiàng)目，我們要一條一條地認(rèn)真研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地列出計(jì)劃，不僅積極配合和推動(dòng)相關(guān)部門抓好落實(shí)，而且要指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)去扎實(shí)推動(dòng)解決婦女兒童切身利益問題。

　　對(duì)于婦聯(lián)組織正在開展的一些惠及廣大婦女的重點(diǎn)工作，如婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)、農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”、促進(jìn)女性高層次人才成長以及推動(dòng)落實(shí)婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見、在村和社區(qū)建設(shè)“婦女之家”等工作，要進(jìn)一步通過調(diào)研摸清進(jìn)展情況及存在的問題，從“十二五”規(guī)劃綱要中尋找強(qiáng)有力的政策依據(jù)和支持，進(jìn)一步完善政策、加大力度、典型推動(dòng)、擴(kuò)大覆蓋面，讓更多婦女群眾得實(shí)惠、普受惠、長受惠。

　　對(duì)于一些就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難、生活難的弱勢婦女兒童群體，如失業(yè)失地婦女、進(jìn)城務(wù)工婦女、留守流動(dòng)?jì)D女兒童、病殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女、農(nóng)民工隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒等，我們要抓住“十二五”規(guī)劃綱要高度重視解決民生問題的機(jī)遇，進(jìn)一步爭取政府的重視，爭取相關(guān)部門的支持，充分發(fā)揮婦女兒童公益慈善平臺(tái)的作用，運(yùn)用婦聯(lián)組織的社會(huì)影響力、凝聚力和號(hào)召力，多協(xié)調(diào)一些資源和力量，多辦一些好事和實(shí)事，讓這些弱勢婦女兒童真真切切地感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，實(shí)實(shí)在在地享受到更多的發(fā)展成果。

　　記者：加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新是“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，婦聯(lián)組織在這方面如何發(fā)揮作用?

　　宋秀巖：“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新進(jìn)行了專門部署，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，充分說明加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在專題研討班上的重要講話中，多次對(duì)發(fā)揮工青婦組織的作用提出了明確要求。應(yīng)該說，發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的作用，是黨賦予婦聯(lián)組織的重要責(zé)任，是婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶以及國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的組織性質(zhì)所決定的，是婦聯(lián)組織履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等基本職能的必然選擇，是婦聯(lián)組織承擔(dān)組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女權(quán)益等任務(wù)的題中應(yīng)有之義。

　　我們要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以協(xié)助黨和政府解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題、解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，找準(zhǔn)婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)在六個(gè)環(huán)節(jié)上下工夫：一要深入了解婦女民情，傾聽婦女的意愿和呼聲，切實(shí)把情況掌握在基層；二要及時(shí)反映婦女訴求，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)，切實(shí)把矛盾化解在基層；三要耐心疏導(dǎo)婦女情緒，增進(jìn)婦女群眾對(duì)黨和政府的信任和信賴，切實(shí)把感情融洽在基層；四要依法維護(hù)婦女權(quán)益，使婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長受惠，切實(shí)把問題解決在基層；五要著力促進(jìn)婦女發(fā)展，引導(dǎo)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)在基層；六要組織婦女廣泛參與，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，切實(shí)把工作推動(dòng)和活躍在基層。同時(shí)要積極探索、改革創(chuàng)新，建立健全婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制，切實(shí)把中央賦予婦聯(lián)組織的新要求、新任務(wù)落實(shí)好，為從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作出更大的貢獻(xiàn)。