我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，既包括家庭分散經(jīng)營，也包括多種形式的集體統(tǒng)一經(jīng)營。黨的十七大報(bào)告提出：“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展?！痹趫?jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的空間，形成規(guī)模效應(yīng)，有利于提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增強(qiáng)集體組織的服務(wù)功能，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的過程中，應(yīng)注意維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，以鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，讓廣大農(nóng)民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。

　　堅(jiān)持自愿原則，保障農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，只有尊重農(nóng)民的主體地位，才能發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，有效組織統(tǒng)一經(jīng)營。當(dāng)前，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的集約化經(jīng)營成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要方向。這就需要發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入。推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營必須有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，必須堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，保障農(nóng)民享有經(jīng)營利潤(rùn)。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)者之間的聯(lián)合，經(jīng)營利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者之間分享。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大有利于農(nóng)民更多分享社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配，縮小收入差距和城鄉(xiāng)差距。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保障農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“基地+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”的經(jīng)營模式，把一家一戶的農(nóng)民組織起來，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，可以促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民利益合理分配。應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在農(nóng)地租賃等土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中，應(yīng)兼顧商業(yè)經(jīng)營周期需要和農(nóng)民利益保護(hù)需要，避免簽訂過長(zhǎng)期限的租賃合同，保障合同調(diào)整的靈活性。

　　保護(hù)承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。土地是農(nóng)村最重要的資源，承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)、分享統(tǒng)一經(jīng)營成果的基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)依托。只有在保障農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使統(tǒng)一經(jīng)營成果最終有利于農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)。應(yīng)依據(jù)依法自愿有償原則探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，在維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益前提下加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　落實(shí)集體成員權(quán)，保障集體利益歸屬于農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村集體中的成員，農(nóng)村集體為農(nóng)民利益而存在，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的在于更好地滿足農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。集體成員權(quán)是農(nóng)民在集體中享有的基本權(quán)利。在農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)過程中，應(yīng)理順農(nóng)村集體與政府、村民委員會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度，落實(shí)農(nóng)民在農(nóng)村集體中的成員權(quán)，切實(shí)保障集體利益歸屬于農(nóng)民。

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