生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為從制造業(yè)內(nèi)部分離、獨立而發(fā)展起來的新興服務(wù)業(yè)，本身就是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為實體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大的市場空間，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其高度的創(chuàng)新性、廣泛滲透性、深度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和效率倍增性等優(yōu)勢，支撐和促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于提升制造業(yè)的知識和技術(shù)含量。我國已成為世界工廠，但中國制造面臨創(chuàng)新不足和附加值低下的現(xiàn)實矛盾，日益受到內(nèi)部的資源環(huán)境制約。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠增加制造業(yè)的知識水平，擴(kuò)大制造業(yè)的贏利能力，為制造業(yè)帶來較高的外部性知識收益。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于深化制造業(yè)分工、降低產(chǎn)業(yè)鏈成本和提高運營效率。隨著制造業(yè)分工的深化，現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理的發(fā)展，以往由企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)不斷被分割并外包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，使制造企業(yè)集中精力于制造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并能夠獲得更專業(yè)更高質(zhì)量的服務(wù)，不僅有助于企業(yè)降低不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，更能提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。隨著圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的服務(wù)體系的完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為制造企業(yè)提供從產(chǎn)品立項到產(chǎn)品營銷與服務(wù)的全方位支持，并提高企業(yè)其他要素的生產(chǎn)效率。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于提高我國參與國際分工的地位。我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈條中處于中低端，直接獲益相對較少。其原因在于跨國公司憑借其高水平的研發(fā)和市場營銷能力控制了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈，取得了支配權(quán)。盡快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，有助于解決我國工業(yè)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失，推動從價值鏈中低端向中高端攀升，大大降低經(jīng)濟(jì)增長對資源投入的依賴，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是商務(wù)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和升級，有利于提高制造業(yè)的外向度，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，并推動我國生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和非價格競爭力，從而擺脫主要依靠價格競爭的不利局面。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力的增強，將有利于我國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)增長方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　我國已進(jìn)入中等偏上收入國家行列，從多國的發(fā)展實踐看，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入加快發(fā)展階段。要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，努力破除體制機制障礙，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展來壯大實體經(jīng)濟(jì)實力，調(diào)整實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　第一，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化改革。由于體制和政策的原因，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較高，管制多、市場化程度低等問題突出。對此，要深化服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，推進(jìn)服務(wù)業(yè)國有企業(yè)和事業(yè)單位改革，深化壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)服務(wù)業(yè)社會化改革，實現(xiàn)政企分開、政事分開。建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，引入競爭機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立公平競爭的市場環(huán)境。

　　第二，進(jìn)一步完善扶持政策體系。稅收不合理及生產(chǎn)要素等方面的不公平待遇是制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要結(jié)合增值稅改革，完善稅收制度，建立有助于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收體制。對具備一定規(guī)模的技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)用電、用水、用熱、用氣等與工業(yè)基本同價。工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)支持力度，完善保障機制。

　　第三，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展。支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以制造業(yè)需求為導(dǎo)向，針對企業(yè)的共性需求，提供社會化、專業(yè)化的公共服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，整合和重組服務(wù)流程，著重抓核心競爭力，推動工業(yè)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)外包，提高生產(chǎn)性服務(wù)的市場化程度。大力實施服務(wù)型制造戰(zhàn)略，提高核心科技的自主研發(fā)水平，支持企業(yè)向中間產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售等中端環(huán)節(jié)延伸，并適時向產(chǎn)業(yè)鏈條的研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)延展，推動價值鏈逐步從中低端向中高端攀升，從以生產(chǎn)為中心向以關(guān)鍵核心服務(wù)環(huán)節(jié)為中心轉(zhuǎn)變。

　　第四，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。要通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財政支持等手段，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域性聚集。依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、檢驗檢測、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，搭建各種公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。引導(dǎo)中心城市建設(shè)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，強化對周邊區(qū)域的輻射帶動。推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展。

　　第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放。要抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接國際離岸服務(wù)外包，培育一大批具備國際化水平的服務(wù)供應(yīng)商，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式升級。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，吸引國外中高端服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮其競爭和示范效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)。大力吸引海外服務(wù)業(yè)人才，積極引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)新理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系上與國際市場逐步接軌。支持服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極參與國際市場的分工協(xié)作。積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

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