精神實(shí)質(zhì)是一個(gè)理論的主旨、核心與靈魂，也是一個(gè)理論的價(jià)值追求與指向?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在中國改革發(fā)展新階段形成的理論成果，其精神實(shí)質(zhì)，既體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，又帶有鮮明的時(shí)代特色和進(jìn)步的價(jià)值意蘊(yùn)，充分體現(xiàn)了對當(dāng)代中國發(fā)展階段性特征的深刻把握與回應(yīng)，對中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的執(zhí)著與努力，對中華民族偉大復(fù)興使命的自覺與堅(jiān)定。

　　著眼于“以人為本”:科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)涵著為人民發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，讓當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值指向更加明確

　　發(fā)展對于當(dāng)代中國社會(huì)的重大意義是毋庸置疑的，我們從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”再到“發(fā)展是主題、是主線”這些已經(jīng)成為人們耳熟能詳?shù)脑捳Z中可以看出，發(fā)展在當(dāng)代中國社會(huì)的地位有多高。但也必須看到，在這些年的發(fā)展過程中，發(fā)展實(shí)踐給我們帶來的“回報(bào)”與我們給予發(fā)展的“高待遇”相比，似乎有些不太匹配。一些地方在追求發(fā)展的時(shí)候存在一些誤區(qū)，即把發(fā)展本身當(dāng)成了目的，為發(fā)展而發(fā)展、為政績而發(fā)展、為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而發(fā)展，以為只要建起了高樓大廈就叫發(fā)展，有了GDP就叫發(fā)展，有了好看的報(bào)表就叫發(fā)展，卻忘了這些發(fā)展的成果是否真正能為人民群眾所共享，是否實(shí)實(shí)在在滿足了人民群眾的基本生活需要，是否符合人民群眾的根本利益。這顯然是違背歷史唯物主義基本原則的。在社會(huì)主義社會(huì)，不能以人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)去實(shí)現(xiàn)所謂“看得見”的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀在把握當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，明確把以人為本作為其本質(zhì)和核心，正是基于對馬克思主義這一基本觀點(diǎn)的堅(jiān)持。立足以人為本，我們就會(huì)認(rèn)識到發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。發(fā)展固然要關(guān)注物質(zhì)財(cái)富數(shù)量的增加，更要看重物質(zhì)財(cái)富價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們通過發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富，歸根結(jié)底還是要用來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，要有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　在當(dāng)代中國社會(huì)，為人民發(fā)展的具體表現(xiàn)就是發(fā)展要更加關(guān)注民生。不能造福于民生的發(fā)展不是真正的發(fā)展，更不是中國共產(chǎn)黨人追求的發(fā)展。民生諸事看似細(xì)小，但落到每一個(gè)群眾身上卻是大事，如果13億群眾的這些小事匯集起來，那就更是天大的事。而且圍繞民生看發(fā)展，使得以人為本有了更具體的體現(xiàn)，也使得人的全面發(fā)展有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展——科學(xué)發(fā)展觀的這一精神實(shí)質(zhì)，讓當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值指向更加明確。

　　著眼于“總體布局”:科學(xué)發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，又是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

　　科學(xué)發(fā)展觀的提出是從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級切入的，可是科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)并不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而是更為宏大的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。當(dāng)我們從這一高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”時(shí)，就會(huì)看到此“全面”非彼“全面”。這一“全面發(fā)展”涵蓋了中國特色社會(huì)主義的方方面面。這也就是為什么說科學(xué)發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，同時(shí)又是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想的道理所在。從這樣的理論定位出發(fā)，我們就會(huì)看到科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深化了對中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識，豐富了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)的內(nèi)涵與要求。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)方面要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；在文化建設(shè)方面要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為興國之魂，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；在社會(huì)建設(shè)方面以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；在生態(tài)文明建設(shè)方面倡導(dǎo)人與自然環(huán)境相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)友好和諧；在黨的建設(shè)方面以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，保持黨的純潔性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，等等。

　　隨著中國社會(huì)改革發(fā)展的不斷深化，科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想的地位，會(huì)越來越突出。

　　著眼于“又好又快”:科學(xué)發(fā)展觀的這一精神實(shí)質(zhì)，表明我們對發(fā)展本身和對當(dāng)代中國發(fā)展的思路模式途徑的認(rèn)識更加清楚

　　改革開放30多年來，從人民群眾生活基本達(dá)到小康水平到經(jīng)濟(jì)總量的世界第二，中國社會(huì)發(fā)展所取得的成果是巨大的，發(fā)展的高速度是舉世矚目的。但這些發(fā)展的含金量是各不相同的，而且有的發(fā)展得不償失甚至還可能潛藏很大的隱患。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。但是，從把握當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征的現(xiàn)實(shí)要求來看，發(fā)展必須是“好”的發(fā)展而不是“壞”的發(fā)展，是“真”的發(fā)展而不能是“虛”的發(fā)展。而“好”的發(fā)展與“真”的發(fā)展，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。

　　比如，蕭條的農(nóng)村培育不出繁榮的城市，衰微的農(nóng)業(yè)支撐不起強(qiáng)大的工業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化，我們要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

　　還比如，全中國是一盤棋，既要鼓勵(lì)“孔雀東南飛”，創(chuàng)造深圳這樣從小漁村變成國際大都市的奇跡，又要設(shè)法讓“春風(fēng)西渡玉門關(guān)”，在戈壁灘上建起塞外明珠，這就需要通過落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

　　再比如，單純依靠市場換技術(shù)不可能獲得我們所期望的、真正的高新技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際社會(huì)還會(huì)被戴上傾銷的帽子。我們要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，為我國在新一輪的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競爭中搶占有利位置奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　總之，只有實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，我們才能避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一精神實(shí)質(zhì)，表明我們對發(fā)展本身的認(rèn)識更加深刻，對當(dāng)代中國發(fā)展的思路模式途徑的認(rèn)識更加清楚。

　　著眼于“公平正義”:科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果貫穿發(fā)展的全過程

　　從根本上講，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)公平正義的必由之路，但就具體的發(fā)展歷史和發(fā)展實(shí)踐來看，如果發(fā)展方法不科學(xué)也會(huì)滋生甚至加劇社會(huì)的不公平與非正義?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果，就是著眼于在發(fā)展過程中維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

　　經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國社會(huì)面臨著這樣一個(gè)客觀事實(shí)，這就是社會(huì)上出現(xiàn)了不同的利益群體，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜。在社會(huì)迅速發(fā)展、人們政治意識和權(quán)利意識逐漸提高的情況下，過于懸殊的貧富差距不僅不可能產(chǎn)生效率，反而會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯乃至社會(huì)的沖突。對此，我們必須予以高度重視。社會(huì)發(fā)展的歷史事實(shí)表明，公平正義是一個(gè)社會(huì)賴以存在、運(yùn)行、發(fā)展、繁榮的基礎(chǔ)性條件。黨的十七大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。”只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，整個(gè)社會(huì)才會(huì)更加和諧穩(wěn)定，全體人民才能進(jìn)一步同心協(xié)力地共同建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。從當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)出來的階段性特征來看，我們在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程中，要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使各個(gè)社會(huì)階層與群體都能享有自己可得到的和應(yīng)該得到的權(quán)益與利益，都能在和諧社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中找到自己的應(yīng)有位置和恰當(dāng)位置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序穩(wěn)定。

　　就我國現(xiàn)階段來說，共享發(fā)展成果正是公平正義最直接的體現(xiàn)。我們承認(rèn)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間在財(cái)富的分配和占有方面不可能是無差別的，我們要保護(hù)在改革發(fā)展中創(chuàng)造和積累起來的財(cái)富及其財(cái)富的擁有者，要繼續(xù)支持并保護(hù)靠勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來的群體。當(dāng)前更為重要、更需要我們重點(diǎn)關(guān)注的是：一定要讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果。既不能讓社會(huì)上不同利益群體之間的收益差距太大，讓一些利益群體超常規(guī)地獲得利益，也不能讓一些群眾生活的改善趕不上相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平。

　　黨的十六大以來的發(fā)展實(shí)踐表明，通過政策導(dǎo)向和制度安排，消除過大的貧富差距，使相對低收入以及一般收入社會(huì)群體的生活水準(zhǔn)同社會(huì)發(fā)展的總體水準(zhǔn)保持著一種大體同步的關(guān)系，從而最大限度地滿足人民群眾的基本需求，這是必要的，也是可能的。比如，從2010年以來，我國農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；勞動(dòng)密集型行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出較大幅度調(diào)高；各個(gè)層面、各種類型的社會(huì)保障覆蓋范圍越來越廣、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，等等。所有這些彰顯著比太陽還更光輝的事實(shí)，都是科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的公平正義精神實(shí)質(zhì)結(jié)出的豐碩成果。

　　著眼于“改革創(chuàng)新”:科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

　　中國社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的解決方案只能是制度安排。改革發(fā)展積累產(chǎn)生的矛盾要靠制度來化解，新的改革發(fā)展的舉措要靠制度來保障。中國社會(huì)在改革、發(fā)展、建設(shè)的各個(gè)方面都需要科學(xué)、規(guī)范的制度創(chuàng)新與體制保障。這是中國社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的自覺。正是基于這樣的認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　但是，制度有好壞之分，有優(yōu)劣之別，有現(xiàn)實(shí)與空想之異。制度好，壞人干不了壞事；制度不好，好人會(huì)變成壞人；制度適宜會(huì)事半功倍，制度不切實(shí)際就會(huì)大吃苦頭。因此，在構(gòu)建發(fā)展中國特色社會(huì)主義的體制保障過程中，要注意提高制度的科學(xué)性，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，把改革發(fā)展實(shí)踐得出的規(guī)律性認(rèn)識運(yùn)用于制度，并保證制定的各項(xiàng)制度具有科學(xué)性，在實(shí)踐中能夠行得通；要注意加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，注意各項(xiàng)制度之間的配套與協(xié)調(diào)。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的率先突破，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，還有待于政治體制、文化體制、社會(huì)體制的協(xié)同跟進(jìn)。我們要通過進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)體制改革，把經(jīng)濟(jì)改革中的成果鞏固??；要通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，把政治文明建設(shè)中的成果鞏固住并且發(fā)揚(yáng)光大。所有這些，都是科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制保障的題中應(yīng)有之義。

　　（作者為中央黨校教授。）