改革是對社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善和發(fā)展，就是要變革與生產(chǎn)力不相適應的生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟基礎不相適應的上層建筑，以達到解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目的。新中國60多年特別是黨的十一屆三中全會以來的歷史，就是一部在黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷深化改革，擴大開放，形成中國特色社會主義理論體系，完善社會主義制度的歷史。時至今日，需要冷靜地看到，我們的制度體系需要進一步完善，要繼續(xù)鼓足勇氣，以更大的魄力，深化改革，擴大開放。

　　社會主義制度不是一成不變的，要在實踐中自我完善和發(fā)展

　　人類社會自形成以來，經(jīng)歷了幾種社會形態(tài)，任何一種社會形態(tài)向另一種社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變都是歷史的進步和人類社會的飛躍。從其內(nèi)部發(fā)展規(guī)律來看，每種社會形態(tài)也不是一成不變的，每個社會發(fā)展的初期和末期雖然基本制度未變，但生產(chǎn)關(guān)系都在不斷地調(diào)整。正如人的一生，老年與青年、青年與少兒有著截然不同的生理特征一樣，早期自由競爭的資本主義已經(jīng)被有政府強有力干預的資本主義所代替，今天世界資本主義所呈現(xiàn)的景象，已經(jīng)與 200年前的資本主義有了天壤之別。

　　社會主義制度也不是一成不變的，需要在實踐中不斷變革與完善。一是因為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。生產(chǎn)力是最革命最積極最進步的因素，總是要向前發(fā)展，自然也要求生產(chǎn)關(guān)系不斷地變革以適應其發(fā)展，上層建筑也要適應經(jīng)濟基礎。二是因為馬克思主義不是教條，而是活生生的現(xiàn)實。恩格斯曾經(jīng)說過：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。”列寧也說過：“現(xiàn)在必須弄清一個不容置辯的真理，這就是馬克思主義者必須考慮生動的實際生活，必須考慮現(xiàn)實的確切事實，而不應抱住昨天的理論不放，因為這種理論和任何理論一樣，至多只能指出基本的、一般的東西，只能大體上概括實際生活中的復雜情況。”所以，我們要堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，而不能把馬克思主義經(jīng)典作家的個別詞句照抄照搬到社會主義現(xiàn)實中。新中國成立后，搞了一大二公的公有制，平均主義的分配方式和高度集中的計劃經(jīng)濟體制，結(jié)果窒息了社會的活力，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。黨的十一屆三中全會以來，社會主義中國進入改革開放的新階段，不斷地變革與生產(chǎn)力不相適應的生產(chǎn)關(guān)系，打破了公有制一統(tǒng)天下的格局，形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局；打破了只允許勞動要素參與分配的平均主義分配方式，形成了多種分配方式并存的分配制度；走出了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的泥潭，構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟體制。正如黨的十七大報告所指出的：“在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義?！薄霸诋敶袊?，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”三是人們的認識受到主客觀條件的限制，需要隨著變化了的實踐不斷地加以調(diào)整?！耙粋€正確的認識，往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成。這就是馬克思主義的認識論，就是辯證唯物論的認識論?！保珴蓶|）社會主義實踐是史無前例的偉大事業(yè)，需要在實踐中不斷探索才能把握發(fā)展規(guī)律，對社會主義的認識才能更加全面，更加深刻，更加科學。新中國成立才60多年，改革開放才30多年，從歷史長河來看只是短暫一瞬，對社會主義的認識需要不斷深入，社會主義制度還需要不斷地完善。四是從現(xiàn)實來看，我國已經(jīng)確立了社會主義的根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟制度，實踐已經(jīng)證明是符合中國國情的，需要進一步從體制和機制上加以完善，社會主義制度才能迸發(fā)出活力，顯示出與資本主義制度相比較的更大優(yōu)越性。

　　只有深化改革完善制度體系，才能進一步釋放活力，彰顯社會主義制度優(yōu)越性

　　改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就：生產(chǎn)力發(fā)展了，人民生活水平改善了，綜合國力增強了，物質(zhì)財富轉(zhuǎn)瞬之間實現(xiàn)了由極度匱乏向極大豐富的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟總量由改革開放之初的位居全世界第10位提升為第2位，人均國民總收入由1978年全世界188個國家和地區(qū)排名第175位，到目前已經(jīng)進入中等收入國家行列，外貿(mào)進出口總量由位居世界第27位上升為第2位，如此等等，毋需一一敘說。究其原因，就是不斷深化改革，完善制度體系，初步形成了與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的經(jīng)濟、政治、文化和社會制度以及體制和機制，激發(fā)了億萬人民群眾的活力。

　　在認識到我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得巨大成就的同時，我們還需要清醒地認識到我國的各項制度還不完善，仍然存在生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求、上層建筑不適應經(jīng)濟基礎的現(xiàn)象，例如，宏觀調(diào)控不完善，政府越位和缺位并存；收入分配制度不完善，分配不公問題沒有從根本上得到緩解；行政壟斷、地區(qū)封鎖依然存在，破壞了市場機制，窒息了市場活力，等等。這就需要進一步深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更多地用市場經(jīng)濟的辦法解決市場經(jīng)濟中的問題，正確把握市場與政府邊界，形成既能夠充分實現(xiàn)生產(chǎn)要素作用，發(fā)揮市場機制活力，又有利于國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控體系，自覺克服市場機制自身的缺陷。同時還要進一步發(fā)展社會主義民主政治，深化政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；需要進一步深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展，大繁榮；還要進一步深化社會體制改革，更好地保障和改善民生，建設和諧社會。

　　就根本制度而言，與資本主義制度相比，社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在有比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有比資本主義社會更公平的分配，實現(xiàn)共同富裕；有比資本主義更和諧的社會和自由民主的政治制度。但是，社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮不是自發(fā)的，在根本制度確立之后，還需要確立基本的政治、經(jīng)濟、文化和社會制度以及確保制度優(yōu)勢發(fā)揮的體制和機制。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，社會主義制度的優(yōu)越性之所以沒有充分發(fā)揮出來，根本原因就在于缺乏一套激發(fā)制度活力的體制和機制。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展時，就會對生產(chǎn)力起到促進作用；當生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展時，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，這是馬克思主義的基本原理。生產(chǎn)關(guān)系既不能超越生產(chǎn)力發(fā)展的階段，也不能滯后于生產(chǎn)力發(fā)展階段，無論超越還是滯后都是不適應的表現(xiàn)。一方面，在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)力具有相對穩(wěn)定性，生產(chǎn)關(guān)系也要求相對穩(wěn)定；另一方面，科學技術(shù)在不斷進步，特別是當今時代，科學技術(shù)發(fā)展日新月異，生產(chǎn)力發(fā)展速度越來越快，波及的范圍越來越廣，加之，我國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，國土面積廣大，各地生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，客觀上要求隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，同時又要考慮各個地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展實際，不能一刀切。

　　構(gòu)建完善的制度體系有賴于繼續(xù)深化改革

　　自黨的十一屆三中全會算起，我國的改革開放已經(jīng)進行了30多年，既往的改革體現(xiàn)出三個鮮明的特點：一是改革方式的漸進性，從易到難，逐步深入，或者說是摸著石頭過河。二是放權(quán)讓利，每一項改革都給廣大人民群眾帶來了切身利益。資源配置方式從計劃到市場，是放權(quán)讓利；讓一部分人先富起來，實現(xiàn)共同富裕是放權(quán)讓利；國有企業(yè)從國有國營到股份制也是放權(quán)讓利，等等。三是以經(jīng)濟體制改革為突破口。時至今日，我國的改革逐步進入攻堅期。所謂攻堅，首先是指改革難度越來越大，涉及的利益越來越多，如果說此前的改革更多的是給城鄉(xiāng)居民帶來了福利，屬于增量型改革，那么此后的改革就要對存量進行調(diào)整，這必然涉及部分人的切身利益，或者說一部分人的利益可能因為改革的深化而受到損失，因此，此前的改革是全民支持型，而此后的改革可能會引起一部分人的反對，由改革的動力衍變?yōu)楦母锏淖枇?。其次，今后的改革涉及面更寬，此前的改革以?jīng)濟體制改革為主，此后的改革將是經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制共同推進，而政治、文化、社會體制改革顯然更為敏感。再次，改革進入了深水區(qū)。所謂深水，就是要求推進基本制度層面的改革，牽一發(fā)而動全身，既要打破舊的制度框架，釋放活力，又要堅持社會主義制度本質(zhì)屬性，不能偏離中國特色社會主義的基本方向，而這樣的改革又是在13.4億的人口大國進行，只能成功不能失敗，因為改革不是在實驗室里做實驗，一旦失敗將會帶來巨大的社會成本，引起社會的倒退，前蘇東國家和地區(qū)改革的教訓值得記取。過去的改革可以說是摸著石頭過河，而今后的改革進入的是深水區(qū)，就不能摸著石頭過河而且也沒有石頭可摸。面對艱難的復雜的改革，如逆水行舟，不進則退，我們不能退縮，只有鼓足勇氣，以更大的膽識和氣魄穩(wěn)步推進才能取得預期的效果。

　　深化改革，需要繼續(xù)解放思想。30多年改革的歷史，就是一部中國人民不斷解放思想的歷史，從真理標準問題討論到鄧小平南方談話，從黨的十六大報告確立“三個代表”重要思想，修改黨章，提出中國共產(chǎn)黨不僅是中國工人階級的先鋒隊而且是中華民族的先鋒隊，到黨的十七大報告提出科學發(fā)展觀，無不是思想解放的標志。正如胡錦濤總書記在黨的十七大報告中所指出的，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革就是要革除舊體制的弊端，而舊體制的慣性又難免會影響社會生活的方方面面，因此，只有繼續(xù)解放思想，借鑒古今中外人類社會積累的一切寶貴的經(jīng)驗，洋為中用，古為今用，并結(jié)合今天急劇變化著的國內(nèi)外形勢，才能夠把改革推向深入。特別是要正確認識和對待改革過程中產(chǎn)生的一些問題，如收入差距過分擴大特別是少數(shù)壟斷行業(yè)收入過高的問題，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，環(huán)境污染和不可持續(xù)發(fā)展問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題，等等。究竟應該如何認識這些問題，有一種觀點認為，經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題都是改革開放造成的，甚至提出沒有改革開放就不會產(chǎn)生這些問題，進而得出否定改革開放的結(jié)論。對此，一方面，我們要堅持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，不懼怕矛盾，正視矛盾，找到化解矛盾的正確方法。另一方面，我們也應該冷靜地看到，伴隨著改革深化，發(fā)展加快，經(jīng)濟總量增加，一些深層次的問題逐步暴露出來。這些問題產(chǎn)生的原因極其復雜，多種因素相互交織。有的是改革過程產(chǎn)生的問題，是市場經(jīng)濟規(guī)律作用的必然結(jié)果，比如收入差距擴大的問題，只要市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，收入差距必然會擴大，甚至產(chǎn)生兩極分化，只有加大對收入分配的宏觀調(diào)控才能夠解決。有的是政府調(diào)控越位缺位產(chǎn)生的，比如政府對市場主體干預過多就是越位的表現(xiàn)。有的是經(jīng)濟發(fā)展中的問題，特別是發(fā)展不夠的問題，比如區(qū)域經(jīng)濟失衡以及貧困人口問題。有的是改革不到位的問題，比如行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖問題，等等。為此，我們必須樹立改革中的問題要通過深化改革的辦法來解決，發(fā)展中的問題要通過加快發(fā)展的辦法來解決的觀念和意識，企圖退回計劃經(jīng)濟體制的想法都是不符合實際的，唯有繼續(xù)深化改革才是唯一出路。

　　深化改革，需要繼續(xù)理順政府和市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。改革的過程就是確立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，就是讓市場機制充分發(fā)揮作用的過程。雖然黨的十四大報告正式提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但回顧一下改革的歷程不難發(fā)現(xiàn)，我國的改革就是市場化改革，從計劃經(jīng)濟鐵板一塊，到放開消費資料價格，生產(chǎn)資料價格經(jīng)過上世紀80年代中期的雙軌制之后，并入了統(tǒng)一市場，繼之，各種生產(chǎn)要素市場逐步培育起來。市場經(jīng)濟就是鼓勵自由競爭，活力來自于競爭。當然，自由競爭不是不要政府，反而更需要政府干預，關(guān)鍵是要劃清政府與市場的邊界，凡是市場機制能夠發(fā)揮作用的，政府就不要干預，凡是市場失靈的，就需要政府干預。從現(xiàn)實來看，政府越位與缺位并存，所謂越位就是干預過多，政府掌握過多資源，導致資源配置效率低下，侵害消費者權(quán)益。所謂缺位，應該由政府干預的卻干預不到位，所有市場秩序混亂問題，都是政府干預不到位和缺位的表現(xiàn)。深化市場經(jīng)濟體制改革，就是要推進政府職能歸位。

　　深化改革，就是要繼續(xù)理順中央政府和地方政府的關(guān)系。宏觀調(diào)控的主體是政府，政府的目標是一致的，但是從政府運行層面來看，卻存在著不一致的問題，往往是上有政策，下有對策。比如，當中央政府提出控制經(jīng)濟增長速度，防止經(jīng)濟過熱時，往往地方政府提出要加快發(fā)展，歷年地方政府提出的經(jīng)濟增長目標遠遠高于中央政府提出的目標，就是很好的例證。中央政府和地方政府關(guān)系的本質(zhì)是財權(quán)和事權(quán)的劃分，進一步說就是要使財權(quán)和事權(quán)相匹配，只有這樣，地方政府才能有與中央政府相同的目標。從我國的情況來看，中央政府集中的財權(quán)越來越大，而地方政府承擔的事權(quán)越來越多，矛盾自然產(chǎn)生。因此，需要進一步深化政府體制改革，理順中央政府和地方政府的關(guān)系，發(fā)揮兩個積極性。

　　深化改革，需要繼續(xù)推進土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農(nóng)村關(guān)系。在我國城市化快速推進的過程中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，特別是長期以來，在一定程度上存在著以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為代價，發(fā)展工業(yè)和城市，以犧牲農(nóng)民利益為代價，維護城鎮(zhèn)居民利益。我國還需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程，需要繼續(xù)推進工業(yè)化，但是需要實現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)，市民與農(nóng)民的協(xié)調(diào)，這就需要繼續(xù)改革與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應的土地制度、戶籍制度，促進公共服務由城市向農(nóng)村延伸，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　深化改革，還需要繼續(xù)推進收入分配制度、社會管理體制、文化體制等各個領域的改革。

　　總之，制度比技術(shù)更重要，我們需要繼續(xù)推進各方面的改革，形成完善的制度體系，讓社會主義制度的優(yōu)越性更充分發(fā)揮，讓人民生活富裕安康。