2012年3月10日下午，由覃成林教授、肖金成研究員任首席專家的2011年國家社科基金重大項目“高鐵快速發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及相關(guān)政策研究”（批準(zhǔn)號：11&ZD159）開題報告會在暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行。出席會議的專家是中國人民大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所陳秀山教授，廣東省發(fā)展和改革委員會余云州副主任，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉少波教授，中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心薛德升教授，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院周春山教授。課題組首席專家、子課題負(fù)責(zé)人、主要成員以及廣東省社科聯(lián)、暨南大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分師生參加了會議。

　　會上，覃成林教授對課題的選題背景、研究價值、課題總體設(shè)計、子課題研究設(shè)計，以及主要研究成果產(chǎn)出計劃等作了總體介紹。他指出，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。近年來，隨著高速鐵路建設(shè)的全面展開和部分高鐵線路的建成運(yùn)行，高鐵正在成為改變我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的十分重要的因素，其影響是全局性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的。因此，急需加強(qiáng)關(guān)于高鐵對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響及相關(guān)政策研究。課題組將按照首先探明高鐵影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，以此為科學(xué)基礎(chǔ)，深入研究高鐵對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)高鐵快速發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的重大問題，進(jìn)而研究和提出相關(guān)政策建議的總體思路。本課題將重點(diǎn)研究高鐵快速發(fā)展背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域合作、區(qū)域空間開發(fā)與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域一體化發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，并提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合政策措施。具體而言，一是要從微觀、中觀、宏觀三個層次系統(tǒng)揭示高鐵對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制。二是要緊密結(jié)合“十二五”及未來我國促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所要解決的重大問題，采用重點(diǎn)突破和多學(xué)科綜合集成的研究方法，分析高鐵對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，揭示高鐵快速發(fā)展背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢及可能出現(xiàn)的新問題。三是要按照運(yùn)用多種手段解決關(guān)鍵問題的思路，從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)出發(fā)，完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各級各類區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域合作與一體化發(fā)展政策，完善區(qū)域空間開發(fā)政策、區(qū)域人口流動與就業(yè)政策，發(fā)展區(qū)域綜合運(yùn)輸體系，支持特殊區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制等方面，研究和提出高鐵時代促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合政策措施。

　　出席開題報告會的5位專家對課題的總體研究設(shè)計給予了充分肯定，認(rèn)為該課題的研究具有十分重要的應(yīng)用價值和理論創(chuàng)新價值，特別是課題組的研究團(tuán)隊整體實力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)好，研究基礎(chǔ)扎實，完全有條件完成所設(shè)定的研究任務(wù)。同時，專家們基于各自研究和工作領(lǐng)域，從完善課題設(shè)計，突出研究問題，提升決策導(dǎo)向等方面，給課題組提出了寶貴的指導(dǎo)和建議。

　　陳秀山教授認(rèn)為，課題組能夠在激烈的投標(biāo)競爭中勝出，說明研究隊伍實力強(qiáng)，有很好的研究基礎(chǔ)和條件，研究設(shè)計抓住了重大問題，主線明確，特色鮮明，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和跨學(xué)科研究的特點(diǎn)。珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐以及高鐵在廣東的積極推進(jìn)為課題組開展研究提供了很好的條件。陳秀山教授建議課題組進(jìn)一步優(yōu)化子課題研究之間的關(guān)系，必要時可進(jìn)行一些調(diào)整，選擇有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)研究對象，集中力量做好相關(guān)政策分析，充分發(fā)揮課題研究對國家有關(guān)決策咨詢的支持作用。他還對課題組如何做好數(shù)據(jù)挖掘、方法創(chuàng)新提供了很好的建議。特別是，在研究的過程中一定要注意不同空間尺度下的研究內(nèi)容應(yīng)該有所側(cè)重，如何在不同空間尺度情形下，引入時間因素也應(yīng)成為課題需要考慮的問題。對國外的有關(guān)研究和經(jīng)驗也需要給予積極的關(guān)注。

　　余云州副主任表示，高鐵與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究具有很強(qiáng)的時代意義。自武廣高鐵開通之后，對廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對廣東與湖南和湖北的合作都產(chǎn)生了積極的影響。所以，這個課題的研究無論對于全國還是廣東的區(qū)域發(fā)展都有很大的指導(dǎo)作用�？傮w來看，課題從高鐵影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制入手，抓住國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，最后提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，研究的邏輯性好，研究框架合理。他對課題研究提出了三點(diǎn)主要建議。第一，國外高鐵建設(shè)起步較早，課題組可以借鑒國外的有關(guān)研究成果和實踐經(jīng)驗，將其作為研究的一個重要參考。第二，在探討高鐵影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制方面，可以把人口流動、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政府行為，以及市場主體行為等進(jìn)行綜合的考慮。第三，注重實地調(diào)研，對已經(jīng)開通運(yùn)營的高鐵線路和沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好案例研究。

　　劉少波教授認(rèn)為，課題的研究設(shè)計完善，內(nèi)容豐富。他建議，在課題開展研究的過程中，要根據(jù)新的觀察和發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)整、集中研究問題，做好重點(diǎn)突破。特別是要搞清楚高鐵作為一項新的技術(shù)因素，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如何產(chǎn)生作用的，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響到底有多大。一方面，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，加強(qiáng)對策性研究，真正探討出一些有新意、有重要決策參考價值的對策；另一方面，作為國家最高層次的社會科學(xué)研究項目，也要加強(qiáng)理論探索，尋找和實現(xiàn)理論上的突破。此外，他還建議課題組以武廣高鐵為案例，深入開展調(diào)查研究。同時，對于美國西部鐵路建設(shè)的經(jīng)驗也可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，尤其是在鐵路建設(shè)手段方面，可以參考。

　　薛德升教授對課題研究的應(yīng)用和理論價值給予了充分肯定，認(rèn)為課題研究團(tuán)隊實力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)好，完全有條件完成設(shè)定的研究任務(wù)。他側(cè)重從研究思路和方法上就課題組如何更好地開展研究工作提出了建議，一是要積極借鑒日本、歐洲高鐵運(yùn)行對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗，到國外做必要的實地考察和調(diào)研；二是要積極挖掘微觀層次的數(shù)據(jù)，對高鐵引起人的出行行為變化、企業(yè)區(qū)位選擇行為變化、政府行為變化等進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析；三是如何在方法上辨析出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受高鐵影響的部分；四是濃縮研究重點(diǎn)，爭取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織等方面有理論上的重大突破。薛教授提醒課題組注意高鐵對不同空間尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，包括城市內(nèi)部、城市群內(nèi)部、城市群之間、大區(qū)域之間等。如何處理高鐵與航空等其它運(yùn)輸方式的關(guān)系也需要引起重視。

　　周春山教授認(rèn)為，課題研究從微觀、中觀、宏觀三個層次，探討高鐵對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，思路清晰；課題組由高校教師、國家政府部門的研究機(jī)構(gòu)和中國科學(xué)院專門研究機(jī)構(gòu)的人員，以及部分政府工作人員組成，結(jié)構(gòu)很好，實力很強(qiáng)。他建議課題組要注意區(qū)分高鐵“四縱四橫”干線、跨區(qū)際線路、城際線路等不同類型高鐵對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；除了經(jīng)濟(jì)影響之外，還要重視高鐵對區(qū)域人口分布、城市化、生態(tài)、行政格局、社會思想觀念等變化的影響研究。此外，他還建議課題組不僅要站在中國的角度思考問題，還要站在全球化的角度來思考，包括對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈分工等的影響。

　　課題組首席專家覃成林教授、肖金成研究員，子課題負(fù)責(zé)人金鳳君研究員、劉金山教授、陳安平教授分別回答了專家提出的問題，對專家給予的建議作了積極的回應(yīng)。與會的部分師生也對課題設(shè)計問題，如何開展研究工作等，提出了有價值的建議。

　　最后，課題組成員一致表示，要認(rèn)真研究專家提出的意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化研究設(shè)計，緊密圍繞重大問題，選擇有限目標(biāo)，集中力量，加強(qiáng)研究，力爭推出有創(chuàng)新、有重要決策參考價值的研究成果。

　　（課題組供稿）