2012年3月18日，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院和馬克思主義學(xué)院李燕凌教授擔(dān)任首席專家的國家社科基金重大項(xiàng)目“突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理及應(yīng)急公共政策研究”（批準(zhǔn)號：11&ZD171）開題論證會在長沙舉行。

　　開題報(bào)告會由北京大學(xué)政府管理學(xué)院周志忍教授、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所張軍研究員、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司畜牧處謝雙紅處長、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處陳國勝處長、湖南省科技廳彭國甫廳長、長沙理工大學(xué)王耀中教授、湖南科技大學(xué)田銀華教授、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)曾福生教授擔(dān)任論證會論證專家組專家，周志忍教授任組長。湖南省委宣傳部、省社科規(guī)劃辦、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及課題協(xié)作單位代表、課題組各子課題負(fù)責(zé)人和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)部分師生近百人參加了開題論證會。

　　開題報(bào)告會上，李燕凌教授代表課題組匯報(bào)了開題研究計(jì)劃，闡釋了該課題研究的核心問題：即在各種因素影響下突發(fā)性動物疫情演化成公共危機(jī)的演化機(jī)理，并研究建立以控制疫情和化解危機(jī)為最終目標(biāo)的應(yīng)急公共政策體系。李燕凌教授詳細(xì)介紹了該課題六個子課題的研究任務(wù)，即突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)疫情損害狀態(tài)變化規(guī)律、突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)中養(yǎng)殖戶行為決策模式、突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)中社會群體行為決策模式、突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)中地方政府行為決策模式、綜合研究突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理、突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)應(yīng)急公共政策，匯報(bào)了課題研究的思路、方法、關(guān)鍵技術(shù)路線及預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)安排，并就課題研究過程可能遇到的困難及其解難之策向與會專家進(jìn)行了深入咨詢。

　　中國社會科學(xué)院張軍研究員提出：區(qū)別突發(fā)性動物疫情危機(jī)與非危機(jī)的臨界點(diǎn)是本課題研究的關(guān)鍵之處，必須著眼于科學(xué)性、適用性與可操作。農(nóng)業(yè)部專家陳國勝指出：課題研究工作必須與政府相關(guān)部門緊密結(jié)合，充分利用各級獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)掌握的信息資料，牢牢把握突發(fā)動物性疫情防控動態(tài)，強(qiáng)化課題研究成果的適用性。彭國甫教授結(jié)合自己多年來從事地方政府管理工作和處理突發(fā)性動物疫情的實(shí)踐，從突發(fā)性動物疫情危機(jī)管理中動畜產(chǎn)品養(yǎng)殖戶主的責(zé)任主體地位、地方政府責(zé)任、研究成果形式創(chuàng)新等方面，分享了他長期以來對公共危機(jī)管理的研究觀點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部專家謝雙紅指出：一定要嚴(yán)格區(qū)分突發(fā)性動物一般疫情與疫情公共危機(jī)，要重視動物疫情防控過程中的政府監(jiān)管和法律監(jiān)督，加強(qiáng)對突發(fā)性動物疫情的社會輿情管理。王耀中教授、田銀華教授、曾福生教授共同建議課題組做好三個“突出”，即集中有限的研究資源突出突發(fā)性動物疫情防控這個重點(diǎn)、突出課題研究服務(wù)“三農(nóng)”的特色、突出課題研究成果的實(shí)效性。周志忍教授就加強(qiáng)各子課題研究的綜合協(xié)調(diào)問題、突發(fā)性動物疫情應(yīng)急公共政策的目標(biāo)與可執(zhí)行性問題、課題研究的方法創(chuàng)新等提出了建設(shè)性意見。

　　課題開題論證專家組一致認(rèn)為：

　　一、課題組對本課題研究的問題把握準(zhǔn)確，研究切入點(diǎn)選擇適當(dāng)，研究目標(biāo)清晰且緊貼主題。研究內(nèi)容明確具體，預(yù)期成果豐富且實(shí)用性強(qiáng)，既能為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)部門提供情況調(diào)研報(bào)告、為相關(guān)決策提供咨詢意見，又為直接服務(wù)“三農(nóng)”、防范突發(fā)性重大疫情提供科技示范教育成果，成果形式具有創(chuàng)新意義。

　　二、本課題研究思路新穎，研究工作計(jì)劃安排縝密，調(diào)查方案設(shè)計(jì)合理，研究經(jīng)費(fèi)使用適當(dāng)。本課題堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，在關(guān)鍵問題的解決中善于運(yùn)用計(jì)量分析工具，研究方法創(chuàng)新性強(qiáng)。本課題研究重點(diǎn)突出，難點(diǎn)問題解決方案可行，整個研究工作的技術(shù)路線清晰、可行。

　　三、本課題以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為責(zé)任單位，相關(guān)支撐單位有中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國防科技大學(xué)、湖南省政府辦公廳。責(zé)任單位和支撐單位的子課題負(fù)責(zé)人均出席了開題論證會，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格履行相關(guān)承諾，積極支持課題組按時保質(zhì)完成本課題研究任務(wù)。課題組由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、動物學(xué)、防疫學(xué)、危機(jī)管理等領(lǐng)域研究人員組成，前期成果豐富。課題組在軟、硬兩個方面都具備強(qiáng)勁的支持基礎(chǔ)，有能力完成課題研究任務(wù)。

　　四、本課題選擇具有代表性的生豬為例展開突發(fā)性動物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理研究，針對性強(qiáng)、研究視角集中。希望課題組在關(guān)注生豬疫情特性的同時，能從中概括一些對其他疫情防治有用的理論或政策建議。由于客觀上存在疫情保密和地方隱瞞動機(jī)，建議課題組盡力保證信息數(shù)據(jù)的全面性和可靠性，同時應(yīng)注意嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密制度。建議課題組關(guān)注一下制度層面，包括主管部門、政策執(zhí)行部門之間的關(guān)系。建議課題組在開展子課題二至子課題四的獨(dú)立研究的同時，加強(qiáng)這些子課題之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)研究。

　　論證會上，課題組首席專家、各子課題負(fù)責(zé)人與來自全國各地部分高校的同行專家展開了熱烈而深入的討論，課題組吸取了各位專家富有建設(shè)性的意見，進(jìn)一步豐富了課題研究思想，明確了研究思路。

　�。ㄕn題組供稿）