2011年12月9日，由中國文化遺產(chǎn)研究院柴曉明研究員擔(dān)任首席專家的國家社科基金重大項(xiàng)目“大遺址保護(hù)行動跟蹤研究”開題論證會在京舉行。來自國家文物局、國家發(fā)改委規(guī)劃司、國務(wù)院參事室、中國藝術(shù)研究院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、河南省文物局、陜西省考古研究院、山西省考古研究所、新疆文物古跡保護(hù)中心、人民日報社、意大利博洛尼亞大學(xué)等單位的專家學(xué)者、中國文化遺產(chǎn)研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、課題組全體成員共40余人參加了本次開題會。

　　首席專家柴曉明研究員向與會專家匯報了課題開展背景、主要研究設(shè)想及已經(jīng)開展的工作。課題主要目的是在對大遺址保護(hù)理論、政策和實(shí)踐進(jìn)行階段性回顧總結(jié)和評價的基礎(chǔ)上，開展跨學(xué)科綜合研究，重點(diǎn)在于構(gòu)建大遺址保護(hù)的理論框架，完善大遺址保護(hù)管理體系，探討大遺址與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化建設(shè)的關(guān)系等。

　　柴曉明研究員認(rèn)為，目前大遺址保護(hù)在法規(guī)體系、規(guī)劃管理、資金使用和與相關(guān)政策銜接等方面都存在一些需要深入研究的問題。本課題將采用跨學(xué)科綜合研究方法，定性與定量相結(jié)合，突破文物行業(yè)局限，與相關(guān)部門展開深層次對話，促進(jìn)大遺址保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)從實(shí)踐探索到理論指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目保護(hù)到制度保護(hù)模式改變，從文物行業(yè)保護(hù)為主到社會保護(hù)為主轉(zhuǎn)變。

　　課題執(zhí)行負(fù)責(zé)人于冰受首席專家委托，代表各子課題從課題的總體框架、研究內(nèi)容、技術(shù)路線與方法、難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期成果、組織實(shí)施等方面向各位專家做了匯報。

　　與會專家對本課題的研究價值、子課題的設(shè)計、技術(shù)路線和研究方案等均給予了充分肯定。一致認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下對大遺址保護(hù)的理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、回顧和分析，并提出下一步的工作思路和政策建議，是十分迫切和必要的，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過本課題的研究，能有助于促進(jìn)大遺址有關(guān)交叉學(xué)科的發(fā)展，有助于文物行業(yè)內(nèi)部的交流溝通，推動宏觀決策與基層文物工作者的互動，同時有助于增進(jìn)整個社會對大遺址保護(hù)的共識，促進(jìn)大遺址保護(hù)與社會發(fā)展互動與融合。同時，專家就大遺址保護(hù)理論框架、保護(hù)模式、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)管理、面臨的主要困難和問題、典型案例的選擇等展開了充分討論，紛紛為課題的實(shí)施獻(xiàn)計獻(xiàn)策。主要集中于以下幾個方面：

　　一、關(guān)于大遺址保護(hù)的理論框架問題。建議從大遺址理論探源、保護(hù)和利用三方面展開。理論探源一定要把概念搞清楚，要用量化統(tǒng)計來支持，只有厘清大遺址的概念，才能建立具有邏輯性的理論，課題研究一定要從學(xué)理研究的角度對大遺址進(jìn)行界定和規(guī)范性表述。

　　二、關(guān)于大遺址保護(hù)模式問題。建議對大遺址保護(hù)的不同模式進(jìn)行梳理，除了考古遺址公園、遺址片區(qū)以外，應(yīng)增加大遺址生態(tài)博物館或者生態(tài)保護(hù)區(qū)的理念，遺址博物館是非常重要的具有中國特色的實(shí)踐模式。大遺址保護(hù)要注重原生態(tài)保護(hù)、活態(tài)保護(hù)、自我保護(hù)，同時盡可能保留大遺址傳承發(fā)展過程中的附加信息。

　　三、關(guān)于大遺址保護(hù)規(guī)劃問題。有專家提出，能否建立全國層面的大遺址保護(hù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以縣域?yàn)榛�本單元，以古城作為核心，與自然保護(hù)、鎮(zhèn)村規(guī)劃結(jié)合形成一個體系；在縣一級實(shí)行多規(guī)合一，以主體功能區(qū)規(guī)劃為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將文物、自然、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多種規(guī)劃需求在一套規(guī)劃內(nèi)統(tǒng)一編制，協(xié)調(diào)實(shí)施。目前一些大遺址的規(guī)劃相對較為滯后，影響了保護(hù)工作的開展，其中涉及到了一些部門之間管理交叉的問題，希望課題從管理角度給出辦法和對策。

　　四、關(guān)于大遺址保護(hù)管理問題。建議首先要建立大遺址保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其次要有一個系統(tǒng)的報告體系，如財務(wù)報告、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等，課題不僅要跟蹤大遺址保護(hù)項(xiàng)目的完成情況，也要注意其規(guī)劃、投資完成以后的運(yùn)作情況。

　　五、關(guān)于大遺址保護(hù)目前遇到的困難和問題。主要焦點(diǎn)在于大遺址保護(hù)涉及的土地和人口問題，建議將大遺址進(jìn)行清晰分類，分別提出對策。課題提出的政策需求要明確，資金需求方面應(yīng)提出測算標(biāo)準(zhǔn)，對資金使用、監(jiān)測、評估、績效考核等都要有明確標(biāo)準(zhǔn)，便于決策部門吸納。

　　六、關(guān)于典型案例選擇問題。要從課題研究的不同角度全面選擇典型案例，既要選擇列入“十一五”和“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃中的大遺址，也要選擇一些沒有列入專項(xiàng)規(guī)劃的遺址進(jìn)行考察調(diào)研，建議增加一些尚未開展保護(hù)的遺址進(jìn)行橫向比較。

　　此外，專家們還就考古工作在大遺址保護(hù)中的重要作用、保護(hù)資金的使用和管理、大遺址保護(hù)與文化多樣性的關(guān)系等問題提出了寶貴建議，并提出課題研究要理論和實(shí)踐并重，要將基礎(chǔ)研究和前沿研究緊密結(jié)合，使最終的結(jié)論和政策建議更符合實(shí)際需要。

　　最后，柴曉明研究員做總結(jié)發(fā)言，對各位專家學(xué)者表示感謝。同時指出，專家們的意見和建議對課題組進(jìn)一步開闊研究視野、明確研究思路、豐富研究內(nèi)涵具有重要的指導(dǎo)作用，課題組將在下一步工作中具體落實(shí)。希望各位專家學(xué)者在課題研究過程中繼續(xù)給予支持和幫助。

　　（課題組供稿）