2011年12月11日 ，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)許慶擔(dān)任首席專家的2011年國(guó)家社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化問題研究》舉行開題報(bào)告會(huì)。受邀請(qǐng)?jiān)u論專家有國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科評(píng)議組召集人、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鐘甫寧教授，上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市政府發(fā)展研究中心主任周振華教授，上海交通大學(xué)顧海英教授，國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）駐華代表陳志鋼教授，清華大學(xué)清華－布魯金斯公共政策研究中心主任王豐教授。上海市哲學(xué)科學(xué)規(guī)劃辦公室主任榮躍明研究員到會(huì)指導(dǎo)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)叢樹海教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所趙曉雷所長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處副處長(zhǎng)陳正良出席了會(huì)議。課題組首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)許慶教授，子課題負(fù)責(zé)人中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陶然教授、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院汪暉副教授、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院章元副教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所張錦華副研究員、貴州大學(xué)管理學(xué)院楊興洪副教授，以及課題組共20余人參加了開題報(bào)告會(huì)。

　　會(huì)議第一階段由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處副處長(zhǎng)陳正良主持。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)叢樹海教授代表學(xué)校對(duì)專家的到來表示感謝和歡迎，根據(jù)自己申請(qǐng)和承接國(guó)家社科重大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，真誠(chéng)希望專家對(duì)課題的設(shè)計(jì)和如何進(jìn)一步開展研究提出寶貴意見，并表示課題組認(rèn)證聽取專家們的意見，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)做好研究。上海市哲學(xué)科學(xué)規(guī)劃辦公室主任榮躍明研究員對(duì)課題的設(shè)計(jì)以及課題組的研究能力給予了充分的肯定，并提出了具體要求，希望課題研究要抓住核心問題，建議課題研究中多注意各地的不同模式，以及戶籍改革的政策工具意義。

　　會(huì)議第二階段由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鐘甫寧教授主持。首先由課題首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)許慶教授作課題開題匯報(bào)。許慶教授以城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和三個(gè)階段、“三農(nóng)”對(duì)城鎮(zhèn)化的支持、城鄉(xiāng)二元戶籍制度與我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的多重挑戰(zhàn)為核心，對(duì)課題研究的總體框架、核心內(nèi)容、主要思路、預(yù)期目標(biāo)、課題的重要性與挑戰(zhàn)性等做了詳細(xì)匯報(bào)；表示課題的開題基本采納了“建議中標(biāo)課題綜合評(píng)價(jià)意見表”中所提意見，更為側(cè)重城鎮(zhèn)化與戶籍制度改革的研究，把土地問題與前者有機(jī)結(jié)合起來，融入其中。

　　專家們對(duì)課題的研究框架、研究思路和主要內(nèi)容給以了肯定，認(rèn)為課題的設(shè)計(jì)合理、結(jié)構(gòu)完備，研究方法有創(chuàng)新，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐緊密結(jié)合，研究意義重大。同時(shí)，專家對(duì)課題的研究?jī)?nèi)容、著力點(diǎn)和方法提出了很多好的建議。清華大學(xué)清華－布魯金斯公共政策研究中心主任王豐教授指出，戶籍制度并非單純的城鄉(xiāng)問題，在戶籍制度取消后，進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)面臨著就業(yè)、住房和最低生活保障等問題，這些問題將會(huì)對(duì)城市產(chǎn)生沖擊，這些方面多年來沒有改動(dòng)，需要尋求改革的突破口。建議：（1）課題的題目很宏大，涉及的領(lǐng)域很廣，希望課題組集中精力做好核心的幾件事；（2）能夠考慮到中國(guó)的人口城鎮(zhèn)化問題是否會(huì)自我緩解，并尋找多學(xué)科的突破口。上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市政府發(fā)展研究中心主任周振華教授認(rèn)為該課題的核心問題是戶籍制度，研究的背景是城鎮(zhèn)化，所以，課題需要明確如下幾個(gè)問題：（1）目前中國(guó)的戶籍制度面臨的主要問題并不僅僅是一個(gè)區(qū)域或省份內(nèi)部的城鄉(xiāng)之間的差距，而主要是區(qū)域之間或者省份之間的差距，兩個(gè)方面需要區(qū)分而不能混在一起；（2）弄清楚中國(guó)戶籍制度的矛盾的最突出地方在哪里，矛盾的主要體現(xiàn)是什么；（3）需要弄清楚中國(guó)人口城鎮(zhèn)化的變動(dòng)趨勢(shì)，探索全國(guó)不同地區(qū)的實(shí)踐。IFPRI駐華代表陳志鋼教授指出，課題研究需要注意中國(guó)不同地區(qū)之間的差異和中國(guó)的城市化特征，以及不同地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于獲得城市戶口的意愿和人口遷移特點(diǎn)，對(duì)這些問題的理解與把握會(huì)直接決定研究課題給出的改革路徑。上海交通大學(xué)顧海英教授建議：（1）課題的研究以土地為切入點(diǎn)比較合適，特別是土地資源的初次分配不公平會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大；（2）中國(guó)城市化的度量用戶籍人口還是用常住人口需要進(jìn)一步考量。（3）增加城中村案例研究，需要注意兩個(gè)層次，一個(gè)層次是城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，一個(gè)是歷史遺留的集體所有制土地上產(chǎn)生的城中村。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鐘甫寧教授認(rèn)為，課題研究需要進(jìn)一步明確整體的理論框架，并評(píng)估戶籍制度導(dǎo)致的問題的嚴(yán)重程度，以及這些問題在未來是否會(huì)消失，需要注意農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后面臨的住房、低保和教育問題的根源和體制問題。

　　課題首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)許慶教授代表課題組對(duì)專家的中肯意見表示感謝，并表示課題組會(huì)很好吸收專家們的寶貴意見，進(jìn)一步完善研究方案，確定主要抓手，啟動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性研究，力爭(zhēng)早日產(chǎn)出相關(guān)成果。

　　開題會(huì)后，課題組即召開了專題研究和充分消化開題報(bào)告期間專家提出的意見和建議，課題組一致認(rèn)為，專家意見和建議不僅指出了課題研究的核心和關(guān)鍵，而且也為課題實(shí)施過程中需要特別解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)指出了研究方向。在此基礎(chǔ)上，課題組詳細(xì)安排了研究進(jìn)程，特別對(duì)近期需要解決的調(diào)研問題落實(shí)了具體任務(wù)，其他相關(guān)研究工作也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)早日完成2012年內(nèi)兩份階段性重要成果要報(bào)，報(bào)送有關(guān)部門決策參考。

　　（課題組供稿）