一、開題會基本情況
　　2011年2月27日上午，國家社科基金重大項目《革命根據(jù)地法律文獻整理與研究》（批準號：10zd&079）開題會在江西財經(jīng)大學南綜合樓第三會議室舉行。出席會議的有著名黨史研究專家、中國現(xiàn)代史學會會長、中共中央黨校原黨史教研部主任、國家社科基金評審專家郭德宏教授，著名法學家、中國法律史協(xié)會執(zhí)行主席、西北政法大學校長助理、國家社科基金評審專家汪世榮教授，蘇區(qū)史研究專家、江西省委黨史研究室主任沈謙芳教授，國家馬克思主義理論研究工程首席專家、江西省社科聯(lián)主席祝黃河教授，江西省社科聯(lián)副巡視員王玉寶，經(jīng)濟學家、江西財經(jīng)大學黨委書記廖進球教授，國家社科基金評審專家、江西財經(jīng)大學校長王喬教授，江西財經(jīng)大學副校長易劍東教授等八名專家。課題合作單位贛南師范學院中央蘇區(qū)史研究中心主任張玉龍教授、延安大學中共黨史研究院秘書長譚虎娃博士以及課題組主要成員共15人出席了會議。江西財經(jīng)大學科研處處長嚴武教授主持了開題會。
　　王喬校長對各位專家在新春伊始，不遠千里來到江西財經(jīng)大學，參加國家社科基金重大招標項目“革命根據(jù)地法律文獻整理與研究”的開題會表示熱烈歡迎和由衷感謝。他表示，學校將以專家們的鼓勵與支持為動力，加強指導，全力配合，保證課題組按時保質(zhì)保量地完成研究任務。
　　江西省社科聯(lián)主席祝黃河教授代表省社聯(lián)對課題組表示祝賀，肯定了江西財經(jīng)大學在國家社科基金項目申報與研究方面所取得的巨大成績，并表示將盡力幫助、支持和配合課題組完成好研究任務。
　　課題組首席專家陳始發(fā)教授作了主題陳述。專家們就陳始發(fā)教授的陳述發(fā)表了評審意見。最后，陳始發(fā)教授代表課題組鄭重承諾，將盡全力高質(zhì)量地如期完成任務，不辜負國家的重托、學校的支持、專家的期望。
　　二、首席專家陳始發(fā)教授的陳述內(nèi)容簡介
　　（一）從落實全國黨史工作會議精神、推進黨的領導下的依法治國方略、鞏固與提升江西省在蘇區(qū)史研究方面的地位等角度簡要闡述了課題的重要理論價值與現(xiàn)實意義。
　�。ǘ�）分析了革命根據(jù)地法律文獻整理與研究的現(xiàn)狀、不足，提出了三個方面的努力方向：一是擴大整理和研究的范圍，把較小根據(jù)地和存在時間較短根據(jù)地納入視野，同時在類別方面大量擴充財政金融貿(mào)易、科教文衛(wèi)等法律文獻的收集和整理；二是拓寬視野，加強對于革命根據(jù)地法制實踐中司法文獻與法理文獻的整理；三是加強對于革命根據(jù)地法律文獻特征以及法制建設歷史經(jīng)驗的宏觀、綜合、深入研究。
　�。ㄈ�）明確了本課題涉及到的革命根據(jù)地的涵蓋范圍，特別就兩個問題作了說明：一是把解放戰(zhàn)爭時期的“華東軍政委員會、西北軍政委員會、北平、天津等軍事管制委員會”等納入了進來；二是盡最大可能把省級根據(jù)地以下的區(qū)縣級的法律文獻納入整理視野。比如，晉冀魯豫邊區(qū)下面設置了太行、太岳、冀南、冀魯豫四個區(qū)，這些區(qū)級的法律文獻必須整理出來。
　　（四）著重分析了法律文獻的內(nèi)涵與外延。法律文獻可以分為立法文獻、司法文獻、法理文獻。本課題的立法文獻或法律文本主要指各革命根據(jù)地立法機構所制定的法律及行政機構制定的行政法規(guī)；司法文獻或者說法律文書，主要指各革命根據(jù)地司法機構在司法實踐中形成和保存下來的各種檔案文獻；法理文獻或者說法律資料，主要指各革命根據(jù)地涉及法律的討論、宣傳、普及、教育、評論等活動的資料性記載。
　　（五）介紹了本課題擬采用的分類方法�！吨袊�新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻選編》采用的是“八編法”，即憲法性文件（含施政綱領）、選舉法規(guī)、政權機構組織法、刑事法規(guī)、訴訟法規(guī)、土地法規(guī)、勞動法規(guī)、婚姻法規(guī)；《中華蘇維埃共和國法律文件選編》采用“六編法”，即國家法部分（含憲法性文件、政權機構組織法、選舉法令）、行政法部分（行政管理法令、公安管理法令、民政管理法令、民族政策、文教衛(wèi)生科技管理法令）、刑法部分、民法部分、經(jīng)濟法部分（財政經(jīng)濟管理法令、工商業(yè)經(jīng)濟政策、稅收條例、勞動法令、土地法令）、司法制度（司法行政管理和司法制度、檢察行政管理和檢察制度）；本課題綜合上述各種編排體例，同時根據(jù)文獻資料的情況及現(xiàn)實需要，確定為“九編”，即憲法性法律、行政法律、刑事法律、土地法律、婚姻法律、勞動法律、工商業(yè)與貿(mào)易法律、財稅與金融法律、司法制度。
　�。�六）重點介紹了本課題階段性成果與最終成果。
　　1、主要階段性成果

　　2、最終成果名稱、形式及使用去向

　�。ㄆ撸┳诱n題的設置情況及任務要求。
　　1、文獻搜集子課題包括：①江西福建浙江組，涵蓋中央革命根據(jù)地、井岡山革命根據(jù)地、湘贛革命根據(jù)地、湘鄂贛革命根據(jù)地、閩浙贛革命根據(jù)地、浙東抗日根據(jù)地；②陜西甘肅寧夏組，涵蓋陜甘革命根據(jù)地、陜甘寧邊區(qū)、西北軍政委員會；
　�、酆�北湖南四川貴州廣東廣西組，涵蓋鄂豫皖革命根據(jù)地、湘鄂西革命根據(jù)地、湘鄂川黔革命根據(jù)地、左右江革命根據(jù)地、瓊崖革命根據(jù)地、海陸豐革命根據(jù)地、華南抗日根據(jù)地；④山西河北河南組，涵蓋晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、華北人民政府、中原人民政府；⑤山東江蘇安徽上海與東北三省與內(nèi)蒙組，涵蓋山東抗日根據(jù)地、華中抗日根據(jù)地、華東軍政委員會、東北人民政府、內(nèi)蒙古自治政府、北平、天津軍事管制委員會。這些子課題主要負責相關根據(jù)地法律文獻的原始收集，并編寫好文獻目錄和把原始資料錄入成電子文檔，撰寫1篇5000以上的研究報告。
　　2、文獻整理與研究子課題包括：
　�、賾椃ㄐ苑�律整理與研究；②行政法律整理與研究；③刑事法律整理與研究；④土地法律整理與研究；⑤婚姻法律整理與研究；⑥勞動法律整理與研究；⑦工商與貿(mào)易法律文獻整理與研究；⑧財稅與金融法律整理與研究；⑨司法制度法律文獻整理與研究。這些子課題主要負責對于前述5個子課題收集到的文獻進行歸類整理并形成出版初稿，在此基礎上進行概要式研究，撰寫1篇5000以上的研究報告和發(fā)表1篇CSSCI以上研究論文。
　�。ò耍┖喴�介紹了本課題研究的工作路徑。
　　1、摸底——全方位了解與熟悉各根據(jù)地的情況，編訂好法律文獻查找的目錄，制訂出進一步擴大查找的路線圖；
　　2、匯集——根據(jù)文獻目錄把散見于十幾年來陸續(xù)編輯而成的各根據(jù)地史料選編與研究專著類中的法律文獻收集起來，主要面向圖書館；
　　3、查閱——對于十幾年來各層次官方檔案部門公布的革命根據(jù)地法律文獻進行系統(tǒng)整理，大力爭取各檔案部門與黨史研究機構的支持，把相關的檔案盡可能整理出版，主要面向檔案部門、黨史部門、博物館、陳列館、紀念館；
　　4、發(fā)掘——通過各種途徑，包括文物市場，盡可能整理散見于民間的法律文獻。
　�。ň牛┚捅菊n題的重點難點與創(chuàng)新點作了初步說明。
　　1、文獻整理方面的重點在于大力開發(fā)利用檔案資料，搶救發(fā)掘法律文獻，特別是要關注區(qū)域較小，持續(xù)時間較短的革命根據(jù)地的法律文獻。難點在于涉及的范圍廣、部門多、數(shù)量巨大，查閱和收集難度較大，有些檔案還較為敏感，公開出版可能會遇到一定困難。
　　2、研究方面的重點在于深入研究革命根據(jù)地法制形成演變的過程、成效及其對新民主主義革命的貢獻，客觀、全面、系統(tǒng)地弄清革命根據(jù)地法律制定的意圖、淵源、實施情況及積累的經(jīng)驗和存在的問題與困境；難點在于研究的領域廣、時間跨度大、主題眾多，宏觀層面的把握和微觀方面的探究結合難度較大。
　　3、創(chuàng)新點。①在體例安排上，采用了專題式編纂法，特別是系統(tǒng)地整理了經(jīng)濟法律文獻，填補了以往編排中的一個薄弱環(huán)節(jié)。②注重對于“活”法即司法實踐文本的整理。③強調(diào)縱橫、古今、中外、國共的多個緯度，以及宏觀與微觀、綜合與專題相結合的全景式研究。④充分運用社會學的方法，即是把革命根據(jù)地立法的精神、法律法規(guī)的頒布及其司法實踐、與根據(jù)地的社會發(fā)展結合起來展開研究，從而證明了根據(jù)地法制建設從根本意義上推動了社會發(fā)展的結論。
　�。ㄊ�）部署了本課題的工作進程。
　　1、項目準備階段（2011.1-6）：①收集、整理國內(nèi)外現(xiàn)有根據(jù)地法律文獻的相關資料，梳理國內(nèi)外對于革命根據(jù)地法制建設的研究成果；②完善項目總體框架，修訂總體研究方案及各個子課題研究方案；③召開專家咨詢和論證會，明確子課題分工、成員、任務、要求、進度，簽訂責任狀。
　　2、已有文獻的查找與梳理階段（2011.7-2012.4）：①以根據(jù)地為基準，組織5個子課題組；②借閱與購置相結合，按照編訂好的文獻目錄，全面系統(tǒng)的收集根據(jù)地法律文獻；③做好擴大和完善文獻收集路線圖的制訂工作。
　　3、擴大范圍與完善文獻收集的階段（2012.5-2013.5）：①按照上述路線圖，發(fā)掘各有關根據(jù)地的檔案館、黨史研究部門、紀念館、司法機關保存的法律文獻資料；②力所能及地搜集文物市場的文獻；③對于文獻的收集情況進行全面的總結、分析與評估，撰寫調(diào)研報告，提出妥善保存與開發(fā)革命文獻的對策建議。
　　4、文獻整理與專題研究階段（2013.6-2014.12）：①對文獻整理、匯編的基本理論與實務問題及其編排體例開展深入研究；②對調(diào)研收集的文獻資料、實物、調(diào)查問卷、訪談記錄進行分析和匯總；③將收集的革命根據(jù)地法律文獻分九個專題匯編成冊，并對上述九個專題的主題、主線、主流和本質(zhì)進行概要式梳理和評析。
　　5、總課題成果完成與匯報階段（2015.1-12）：①修改、校對、出版九個專題的法律文獻匯編；②在子課題研究的基礎上，形成課題最終研究成果《加強革命根據(jù)地法律文獻保護和整理的對策建議》、《革命根據(jù)地法制建設研究——歷程、特色、地位及影響》、《革命根據(jù)地法律文獻專題研究》。③向相關部門提交研究成果，完成結題前的各項準備工作。
　　三、專家點評
　　1、郭德宏教授具體談了五點意見：①克服只拿課題不做研究的不良傾向。②該課題的側(cè)重點在整理，力求能起到全面的資料性的作用。③加強與各地法制史專家的交流以解決相關疑難問題。④建立合理的工作制度以保障課題的順利完成。
　　2、汪世榮教授建議學校把該課題研究提高到創(chuàng)財大科研品牌的高度來重視和支持，同時他還建議課題組：①結合江西地域特色進行研究�，F(xiàn)在蘇區(qū)法制史研究還很薄弱，檔案文獻分散，能在這方面做到突破是一個很大的成就。②結合財經(jīng)類院校特點，加強財經(jīng)類法律資料的整理與研究。我國法律史研究中，刑事、憲政、婚姻是重點，但財經(jīng)類則顯得薄弱。③現(xiàn)有法律文獻中缺少人物志，可以在人物志方面進行突破。④我黨很多會議解決了很多問題，雖不是法令，但會議制定的政策實際具有指導意義，值得關注。⑤這一課題具有很強的資料整理屬性，更為重要的意義在于為世人提供查找資料的方便。
　　3、沈謙芳教授強調(diào)這是一個很有意義的課題，任務艱巨，難度很大，需要開闊的視野，建議：①立意要高，要將法律文獻放到中國共產(chǎn)黨領導中國人民革命斗爭的進程中進行思考。②定位要準。根據(jù)地文獻浩如煙海，可以采取列舉目錄與重點整理相結合的方針，要有所取、有所不取。③黨的文件，包括會議決議、領導人談話實際是立法的指導，甚至是立法依據(jù)，其重要性更為突出，應該加強研究。
　　4、易劍東教授建議：①成果形式不一定要出10本書，因為有些資料別人已經(jīng)出過了，可能會有版權爭議，可以通過各種社會活動擴大成果宣傳渠道。②在現(xiàn)有資料基礎上，查漏補缺，如教科文衛(wèi)體方面可以整理出一些新的資料。③對文獻的來源需要認真考究，如地方志。④對一些敏感、有爭議的問題也可作進一步的研究。
　　5、王喬校長強調(diào)了兩條重要意見：①課題申報成功之后，就是要進行認真研究。作為重大招標項目，特別是資料的整理與研究，這是傳世之作，留給后人的寶貴財富，要精心組織，認真落實安排。②課題需要整理的東西太多，時間跨度也大，全部弄清很難，需要突出重點。資料整理的重要性更大于研究，其成果是為后人研究提供基礎，只許成功，不許失敗。
　　四、課題組會后討論與監(jiān)控制度
　　開題會后課題組召開了座談會，進一步討論了專家意見，完善了工作方案，明確了任務安排，并通過了監(jiān)控制度：
　　1、每一個階段細分和確定相應的成果指標，只有前一個階段預定的成果任務全部完成，才能進入下一個階段；責令其繼續(xù)完成好上一個階段的工作，否則，將不予經(jīng)費支持。
　　2、建立“課題工作簡報”制度，從課題開始之日起，就要利用良好的網(wǎng)絡信息平臺，建立各個子課題的工作簡報和信息匯總制度，大家相互交流調(diào)研經(jīng)驗和最新理論動態(tài)，相互間取長補短，信息共享。同時，定期向國家社科規(guī)劃辦上報簡報，自覺接受監(jiān)督。
　　3、推行課題組內(nèi)部的獎優(yōu)罰劣措施，鼓勵大家保質(zhì)保量完成課題任務。