中國體育發(fā)展需調(diào)整戰(zhàn)略

季瀏2012年05月03日08:48來源：中國社會科學報

　　國民素質(zhì)是國家發(fā)展的根本，也是國家形象的直接體現(xiàn)。而在國民素質(zhì)中，身體素質(zhì)是最基礎(chǔ)的，不僅關(guān)系到個人的生活品質(zhì)，而且是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力。作為提升國民身體素質(zhì)的重要方式，體育發(fā)展對于提升國民素質(zhì)、增強國家形象、促進經(jīng)濟發(fā)展都有著其不可替代的獨特作用。當前，中國體育應(yīng)進行戰(zhàn)略調(diào)整，真正走一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　調(diào)整競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，競技體育所享受的人口紅利期也將結(jié)束，最突出的表現(xiàn)就是競技體育后備人才資源的不斷萎縮。這預(yù)示著以前那種經(jīng)驗式、大批量、粗放型的選材模式已不能適應(yīng)新的人口發(fā)展趨勢。因此，必須抓緊調(diào)整競技體育發(fā)展戰(zhàn)略：一是建立健全選材指標體系，提高選材成功率；二是根據(jù)區(qū)域人口發(fā)展趨勢進行選材，可適當向人口老齡化程度較低的西部地區(qū)傾斜；三是提升訓練科學化水平，提高運動員的成材率；四是積極探索體教結(jié)合新形式，有條件的地區(qū)可以把運動員放到學校體育社團里培養(yǎng)，以比賽為杠桿調(diào)動學?；I建運動隊的積極性；五是繼續(xù)鼓勵有條件的運動項目走職業(yè)化道路，根據(jù)項目特點建議或者強制俱樂部建立青訓體系；六是健全運動員傷殘保障體系，降低青少年從事競技體育的風險憂慮。

　　調(diào)整群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，我國實行競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，群眾體育發(fā)展相對滯后，經(jīng)費投入不足使公共體育場地嚴重欠缺，經(jīng)常性體育鍛煉人口比重較低且增長緩慢。這種不合理的體育人口結(jié)構(gòu)直接影響著勞動力人口的勞動年限與效率，并將給社會帶來更大的醫(yī)療撫養(yǎng)負擔。因此，必須抓緊調(diào)整我國群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略：一是增加群眾體育經(jīng)費投入，積極吸引社會力量投資群眾體育；二是加強公共體育設(shè)施建設(shè)，探索場館運營新模式，提高場館利用率；三是健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，扶持基層體育社團建設(shè)；四是改革群眾體育管理體制，建立健全由政府部門領(lǐng)導、體育部門負責、有關(guān)部門共同推進、社會力量積極興辦的群眾體育管理體制；五是通過傳媒提升人們對體育鍛煉的認識，使其積極參與到體育鍛煉中來。

　　調(diào)整學校體育發(fā)展戰(zhàn)略。由于我國的教育體制始終沒有擺脫應(yīng)試教育的枷鎖，大部分學校片面追求升學率，致使學校體育始終得不到應(yīng)有重視。此外，體教分離和政府壟斷的競技體育體制無法較好地促進學校體育的良性發(fā)展，“重競技而輕群體”的導向使學校體育得不到足夠的資源支撐。因此，必須抓緊調(diào)整學校體育發(fā)展戰(zhàn)略：一是提升整個社會對青少年體質(zhì)健康的重視程度，積極組織各種促進青少年體質(zhì)健康的社會活動；二是改變以應(yīng)試教育為導向的教育制度，提升學生健康在學校教育中的地位；三是適當增加學校體育課次數(shù)，保證學生的在校鍛煉時間；四是完善學校體育課程設(shè)置，改善學校體育教學效果；五是積極建立學校體育社團，培養(yǎng)學生體育鍛煉的興趣。

　　調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國體育產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)也不盡合理。特別是隨著“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來，傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)的廉價勞動力優(yōu)勢將越來越弱，要想在激烈競爭中立足，必須努力增強創(chuàng)新能力，加快由貼牌生產(chǎn)向自主生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。此外，我國長期實行政府既管體育又辦體育的模式，體育發(fā)展主要依靠中央撥款而不是社會投資。尤其是在競技體育方面，運動員的產(chǎn)權(quán)問題、俱樂部和國家的利益分配問題都很突出，競賽表演市場發(fā)展受體制性約束很大。因此，必須抓緊調(diào)整我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：一是合理界定政府與市場關(guān)系，逐步建立“管辦分離、運轉(zhuǎn)流暢、辦事高效”的管理體制，促進體育資源合理流動；二是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，尤其是全民健身業(yè)與競技表演業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)；三是出臺稅收優(yōu)惠政策，扶持和引導一些有潛力的品牌企業(yè)逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；四是完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，進一步開放體育市場，建立良好的投融資平臺；五是建立體育產(chǎn)業(yè)人才培訓體系，完善相關(guān)的從業(yè)標準與資格考核體系，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。

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